Austrija finansē gāzes drošības rezervi

Austrijas valdība vēl uz diviem gadiem pagarina stratēģisko gāzes rezervi, tai līdz 2029. gada aprīlim budžetā paredzot aptuveni 264 milj. € (BMWET, Krone). Rezerve ir 20 TWh ārkārtas krājums — apmēram ceturtā daļa no valsts gada gāzes patēriņa. Tā atrodas valsts kontrolē un netiek izmantota parastā komerciālā tirdzniecībā (BMWET). Ministrija norāda, ka pašreizējā apgāde ir droša. Ekonomikas ministrs Volfgangs Hatmansdorfers uzsver, ka Tuvo Austrumu konflikti parādot, kāpēc šādam instrumentam jāpaliek spēkā (Krone). Tie nav krīzes izdevumi, bet maksa par to, lai krīzes brīdī valsts nebūtu bez rezerves.

Kāpēc gāzi glabā valsts, nevis tikai uzņēmumi

Šāda rezerve vajadzīga tirgus nepilnības dēļ. Ja vasarā gāze ir dārga, piegādātājam var neatmaksāties piepildīt krātuves ziemai, jo nav garantijas, ka ziemas cena nosegs izmaksas. Atsevišķam uzņēmumam šāda piesardzība ir racionāla, bet valstij kopumā tā var nozīmēt vājāku gatavību aukstajai sezonai.

ES šo problēmu atzina pēc tam, kad Krievija 2022. gadā samazināja cauruļvadu piegādes. Ar Regulu 2022/1032 dalībvalstīm jānodrošina gāzes krātuvju piepildīšana pirms ziemas. Eiropas Komisija gāzes krātuves uzskata par bloka galveno apgādes avotu aukstajos mēnešos. Austrija iet tālāk: tā nepaļaujas tikai uz piepildījuma mērķiem, bet 20 TWh tur tiešā valsts kontrolē. Šo gāzi drīkst atbrīvot tikai tad, ja valdība izsludina ārkārtas situāciju.

Budžeta sadalījums ir aptuveni 115 milj. € 2027. gadā, 120 milj. € 2028. gadā un 30 milj. € 2029. gada sākumā (BMWET, Zur Sache). Austrija nepērk jaunu gāzi. Tā maksā par to, lai jau esošais ārkārtas krājums juridiski paliktu nošķirts un fiziski atrastos krātuvēs. Ministrija norāda, ka faktiskās izmaksas varētu būt zemākas, taču griesti ir noteikti.

Kāpēc krātuvju piepildījuma procenti maldina

Jūlija sākumā Austrijas gāzes krātuves bija piepildītas aptuveni par 54,7 %, salīdzinot ar ES vidējo rādītāju ap 49,7 % (Voltstack). Tas neizskatās īpaši augsts, līdz tiek ņemts vērā krātuvju mērogs. Austrijas kopējā krātuves jauda ir ap 100 TWh, aptuveni 125 % no valsts gada iekšzemes pieprasījuma (Energy News Magazine). Pat puse no šādas jaudas ir būtisks fizisks drošības spilvens.

Polijas piemērs parāda, kāpēc procenti vieni paši maz pasaka. Tajā pašā laikā Polijas krātuves bija piepildītas aptuveni par 70,6 %, tātad vairāk nekā Austrijā. Taču Polijas krātuves ir nelielas pret valsts pieprasījumu, un šis apjoms sedza tikai ap 12 % no gada patēriņa (Rzeczpospolita). Austrijā zemāks piepildījuma procents atbilda aptuveni 78 % no gada patēriņa (Energy News Magazine). Svarīgākais rādītājs nav tas, cik pilna ir krātuve, bet cik ilgu pieprasījuma periodu tā spēj nosegt.

Kas maksā, kas iegūst

Par rezervi tieši maksā Austrijas nodokļu maksātāji. Izmaksas ir redzama budžeta pozīcija, nevis paslēptas regulētajos gāzes tarifos, kā tas notiek daļā citu ES valstu. Austrijas Tirdzniecības kamera rezervi nodēvējusi par uzņēmējdarbības vides „stabilitātes enkuru” (OTS/WKÖ).

Ieguvēji ir mājsaimniecības un rūpniecība, kam piegādes traucējumu gadījumā samazinās normēšanas vai panikas cenu kāpuma risks. Zaudētāji ir komerciālie tirgotāji, kuri krīzes laikā citādi varētu pelnīt no deficīta prēmijām, kā arī nodokļu maksātāji, kas finansē apdrošināšanu, kuru var arī nekad nevajadzēt izmantot.

Risks ir tas, ka valsts par sabiedrības naudu turēs gāzi rezervē arī tad, ja tirgus apstākļi mainīsies. Aizstāvības arguments ir laiks. Pēc ziemas, kuras beigās Austrijas krātuvju līmenis martā bija nokrities līdz 36 % (BMWET), un laikā, kad ES kopējie piepildījuma rādītāji būtiski atpalika no sezonas normas (NDR), rezerves atjaunošanas atlikšana nozīmētu pirkt drošību saspringtākā tirgū. Vai tā ir labi izstrādāta apdrošināšanas polise vai vienkārši dārga polise, budžeta skaitļi vien neatbild. Izšķiroši ir divi jautājumi: cik ātri ārkārtas situācijā rezervē esošā gāze var nonākt līdz patērētājiem un vai Austrijas iepirkuma līgumi līdz 2029. gadam samazina atkarību no viena piegādātāja.