Pekina ierobežo eksportu 14 ES uzņēmumiem

Cīņa par to, kurš kontrolē mūsdienu aizsardzības rūpniecībai vajadzīgās izejvielas, tagad skar arī pašas Eiropas sankciju politiku. 24. jūlijā, dažas stundas pēc tam, kad ES pieņēma 21. sankciju paketi pret Krieviju, Ķīnas Tirdzniecības ministrija iekļāva eksporta kontroles sarakstā 14 Eiropas uzņēmumus un organizācijas no astoņām dalībvalstīm. Tas nozīmē, ka Ķīnas piegādātāji tiem vairs nedrīkst pārdot divējāda lietojuma preces — tātad preces, ko var izmantot gan civilām, gan militārām vajadzībām (MOFCOM, AP). Simetrija bija apzināta: 14 Eiropas subjekti pret 14 Ķīnas un Honkongas uzņēmumiem, kurus ES tikko bija iekļāvusi sarakstā par iespējamu Krievijas kara ekonomikas atbalstīšanu (EEAS).

Loģika ir nepatīkama, bet skaidra. Eiropa var noteikt sankcijas Ķīnas uzņēmumiem par palīdzību Krievijai, bet Ķīna var atbildēt, ierobežojot piekļuvi materiāliem, kas Eiropai vajadzīgi pašas aizsardzības rūpniecības palielināšanai.

Ko Pekina mērķēja

Sarakstā iekļautie uzņēmumi nav nejauši izvēlēti. Tajā ir Rheinmetall, Vācijas lielākais aizsardzības ražotājs, Čehijas militāro transportlīdzekļu ražotājs Tatra Trucks, Polijas infrasarkano detektoru ražotājs Vigo Photonics, Francijas salikto pusvadītāju uzņēmums III-V LAB un dronu ražotājs Cavok UAS, kā arī Lietuvas lāzeru uzņēmums Ekspla (Politico, Xinhua). Kopējais pavediens ir retzemju elementi, gallijs, germānijs un indija fosfīds — materiāli, kuru globālajās piegādēs Ķīnai ir dominējoša loma.

Ierobežojumam ir arī plašāka iedarbība. Ārvalstu starpniekiem jebkurā valstī arī aizliegts nodot sarakstā iekļautajiem uzņēmumiem Ķīnas izcelsmes kontrolētās preces (SCMP, Reuters). Eiropas uzņēmums nevar vienkārši pāriet uz neķīniešu pārpircēju, ja pamatmateriāls joprojām nāk no Ķīnas.

Rezerves, nevis risinājums

Tūlītējais kaitējums atšķiras pa uzņēmumiem. Tatra Trucks Čehijas medijiem norādīja, ka neizmanto attiecīgās Ķīnas komponentes un ražošanas traucējumus negaida (Novinky). Rheinmetall apgalvo, ka tam ir retzemju elementu krājumi četriem līdz pieciem gadiem (Handelsblatt). Vigo Photonics atzina risku pusvadītāju substrātu jomā, tostarp indija fosfīda piegādēs, bet norādīja, ka uzņēmumam ir alternatīvi piegādātāji Japānā un Eiropā un vairāk nekā gada krājumi (Business Insider Polska).

Tās ir īstermiņa amortizācijas iespējas, ne strukturāls risinājums. Mazākiem uzņēmumiem risks ir asāks. Trīs Francijas sarakstā iekļautie subjekti darbojas no mikroshēmām līdz droniem, un tiem ir saikne ar gallija un indija savienojumiem, kuriem rūpnieciskā mērogā ir maz neķīniešu alternatīvu (Euractiv). Vācijas materiālu tirgotāji Sindlhauser un Antraco atrodas vēl tuvāk izejvielu piegādes slānim, kur aizvietošana ir grūtāka un publiski pieejamās informācijas par alternatīvām ir ļoti maz (VerkehrsRundschau).

Sankciju atgriezeniskā cilpa

ES sankcijas pret Krieviju tagad darbojas Ķīnas atbildes spiediena apstākļos. 21. pakete tika pieņemta tikai pēc vairākām nedēļām strupceļā, Grieķijai bloķējot vienošanos LNG kuģniecības klauzulas dēļ, kā To Brief iepriekš rakstīja. Ķīnas atbilde nākamajās sankciju kārtās ievieš jaunu jautājumu: kurus Eiropas uzņēmumus Pekina varētu mērķēt nākamos?

Pieņemtā pakete nav vājināta. Tajā ir jauni pasākumi enerģētikā, finanšu sektorā un eksporta kontrolē (EEAS). Taču politiskais process kļūst sarežģītāks. Dalībvalstis jau saskaras ar kuģniecības un enerģētikas lobiju spiedienu. Tagad arī aizsardzības piegādātājiem ir savs iemesls iebilst pret pasākumiem, kas var izraisīt Ķīnas pretreakciju.

Eiropas Komisija Čehijas medijiem paziņoja, ka analizē Ķīnas pasākumu kopā ar dalībvalstīm un skartajiem uzņēmumiem (Seznam Zprávy). Komisija var koordinēt, bet praktiskā iepirkumu problēma gulstas uz uzņēmumiem un nacionālajām valdībām. ES nav kopīga mehānisma, kas palīdzētu uzņēmumiem atrast alternatīvus aizsardzībai kritisku materiālu avotus, ja trešā valsts pārtrauc piegādes.

Ķīnas saraksts ir precīzi dozēts: pietiekami plašs, lai parādītu Eiropas aizsardzības rūpniecības atkarību no Ķīnas piegādēm, bet pietiekami ierobežots, lai atstātu vietu tālākai eskalācijai. Simetrija 14 pret 14 ir signāls, nevis griesti. Kad sarunās nonāks 22. sankciju pakete, aizsardzības industrijas ievainojamība būs pie viena galda ar kuģniecības un enerģētikas lobijiem. Publiski Eiropai joprojām nav kopīgas atbildes uz sankciju politiku, kas var radīt spiedienu uz pašas aizsardzības piegādātājiem.