Beļģija bloķē Ķīnas darījumu Ziemeļjūrā

NHV Group pārvadā tehniķus un avārijas dienestu komandas uz jūras vēja parkiem un naftas platformām Ziemeļjūrā. Kad laikapstākļu dēļ kuģi nevar iziet jūrā, NHV helikopteri reizēm ir vienīgais veids, kā nokļūt līdz platformām vai laikus nomainīt apkopes brigādes. Beļģija tagad ir bloķējusi ar Ķīnu saistīta uzņēmuma mēģinājumu iegādāties Ostendē bāzēto operatoru, helikopteru piekļuvi enerģētikas infrastruktūrai traktējot kā drošības jautājumu. Tas izgaismo problēmu, kuru viena pati Beļģija nevar atrisināt: pakalpojums darbojas pāri robežām, bet ES investīciju izvērtēšanas noteikumi veto tiesības atstāj vienai galvaspilsētai.

Kāpēc helikopteri kļuvuši par drošības infrastruktūru

Beļģijas Starpfederālā izvērtēšanas komisija pārbauda ārvalstu investīcijas, vērtējot drošības riskus. Tajā kopīgu lēmumu pieņem federālās, reģionālās un kopienu institūcijas, un lēmums ir saistošs. Komisija bloķēja Dublinā reģistrētā līzinga uzņēmuma GD Helicopter Finance (GDHF), kas saistīts ar Ķīnas GDAT Group, mēģinājumu iegādāties NHV (AeroTime, Aviation Week). Pārdevējs bija Francijas investīciju uzņēmums Ardian, kam NHV pieder kopš 2013. gada. Darījums tika paziņots 2025. gada decembrī, taču izvērtēšanas procedūru neizturēja (DH, HeliHub).

Ekonomikas ministrs Davids Klarenvals minēja riskus nacionālajai drošībai, Beļģijas stratēģiskajām interesēm un iespējamas saiknes ar aizsardzības nozari (DH). NHV apstiprināja, ka darījums ir izbeigts un īpašumtiesības nemainās (NHV paziņojums).

Drošības loģika šeit sniedzas tālāk par tradicionālo aizsardzības sektoru. NHV kontrolē lidojumu grafikus, apkopes logus un ekipāžu rotāciju platformām, kas ražo enerģiju vai uztur jūras vēja turbīnas darbībā. Uzņēmums strādā arī no Denhelderas Nīderlandē (Den Helder Airport), kas ir svarīgs Ziemeļjūras helikopteru pakalpojumu mezgls, un pārvadā Nīderlandes jūras ločus uz kuģiem, kad jūra ir pārāk vētraina pārsēdināšanai ar laivu (Nederlands Loodswezen). Uzņēmumam, kas lemj par piekļuvi un reisu organizēšanu, ir praktiska ietekme uz to, vai jūras enerģētikas infrastruktūra turpina darboties, pat ja tam nepieder neviena turbīna.

Tieši šī ietekme padarīja pircēja profilu Beļģijai jutīgu. GDHF ir reģistrēts Dublinā, bet galīgā kontrole saistīta ar Ķīnu (Helicopter Investor). Eiropas Komisijas 2024. gadā iesniegtais priekšlikums pārstrādāt ES ārvalstu investīciju izvērtēšanas noteikumus, kas vēl nav kļuvis par tiesību aktu, šādu struktūru īpaši izceltu: ES reģistrēts uzņēmums, kas faktiski darbojas ārpus ES investora interesēs (COM(2024)23).

Beļģijas veto pār Nīderlandes enerģētikas piekļuvi

ES ārvalstu investīciju izvērtēšanas regulējums (Regula 2019/452) ļauj Eiropas Komisijai un citām dalībvalstīm sniegt viedokli par sensitīviem darījumiem, taču gala lēmumu pieņem uzņemošā valsts. Beļģija nav publiski norādījusi, vai izvērtēšanā piedalījās Nīderlandes iestādes, lai gan NHV darbība Denhelderā nozīmē, ka Beļģijas lēmums tieši ietekmē to, kas kontrolē helikopteru piekļuvi Nīderlandes jūras platformām.

Eiropas valdības arvien plašāk definē stratēģiski nozīmīgas nozares. Vācija drošības apsvērumu dēļ bloķēja pusvadītāju ražotāja Elmos pārdošanu ar Ķīnu saistītam pircējam (BMWK). Itālija noteica pārvaldības ierobežojumus Pirelli, lai mazinātu Ķīnas akcionāra ietekmi (Reuters). Beļģijas lēmums par NHV iekļaujas šajā virzienā, bet paplašina to līdz civilai pakalpojumu infrastruktūrai, kas balsta enerģētikas operācijas vairākās valstīs.

Pats veto pēc kategorijas ir saprotams. Taču detalizētais risku izvērtējums ir klasificēts. Sabiedrība redz rezultātu un plašu pamatojumu, nevis pierādījumus, kurus valsts vērtējusi. Eiropas Savienības Tiesas spriedums Xella lietā noteica, ka dalībvalstis nevar vienkārši piesaukt „nacionālo drošību” kā vispārīgu aizsegu: ierobežojumam jābūt samērīgam un balstītam reālā apdraudējumā skaidri definētām sabiedrības interesēm (EST C-106/22). Vai Beļģijas argumentācija izturētu šādu pārbaudi, pagaidām nav pārbaudīts.

Viena pretruna paliek redzama. Nozares mediji ziņo, ka NHV šogad Denhelderā sācis izmantot divus Airbus H160 helikopterus, kas nomāti no GDHF (AeroTime). Beļģija secināja, ka ar Ķīnu saistīta NHV īpašumkontrole ir pārāk riskanta. Tā nav publiski paskaidrojusi, vai turpināta helikopteru noma no tā paša uzņēmuma rada līdzīgus piekļuves un atkarības riskus, kurus investīciju izvērtēšanai bija jānovērš. Ja bažas ir par Ķīnas ietekmi uz Ziemeļjūras helikopteru operācijām, īpašumtiesību bloķēšana, vienlaikus pieļaujot atkarību no tehnikas, ir robs, kas Klarenvalam un izvērtēšanas komisijai vēl jāizskaidro. Plašākais jautājums — vai pārrobežu enerģētikas pakalpojumiem vajadzīga kopīga izvērtēšana, nevis nacionāli veto — tagad ir Eiropas Komisijas un dalībvalstu ziņā, tām vienojoties par nākamo ES investīciju izvērtēšanas regulu.