Brisele apsver Aughinish alumina aizliegumu

„Aughinish Alumina” rūpnīca atrodas Šenonas estuārā Limerikas grāfistē. Tā pārstrādā boksītu alumīnija oksīdā — pulverī, no kura vēlāk ražo alumīniju. Vietējā līmenī uzņēmums nodarbina vairākus simtus cilvēku. Vienlaikus tas lielus alumīnija oksīda apjomus piegādā Krievijas kausētavām. Tagad Briselē tiek vērtēts, vai šādu eksportu aizliegt (RTÉ, Irish Times). Lēmums parādītu ļoti konkrētu cenu jautājumam, kuru ES līdz šim centusies neizteikt skaitļos: cik lielas vietējās ekonomiskās izmaksas tā ir gatava pieņemt, lai sankcijas pret Krieviju saglabātu ticamību.

Ko eksporta aizliegums faktiski nozīmētu

Ja ES iekļautu alumīnija oksīdu Krievijas sankciju regulā (EUR-Lex), rūpnīca automātiski netiktu slēgta. Tā zaudētu tiesības piegādāt produkciju Krievijas pircējiem. Šī atšķirība ir būtiska.

Bez Krievijas klientiem „Aughinish” būtu jāatrod pieprasījums citos tirgos, visticamāk, par zemāku cenu vai ar lielākām transporta izmaksām. Ja tas neizdotos, izvēle sašaurinātos: samazināt ražošanu vai lūgt atkāpi — rakstisku juridisku izņēmumu, ko apstiprina Īrijas sankciju iestāde un kas ļautu turpināt konkrētas piegādes.

Eiropas Parlaments jau ir aicinājis ieviest ES mēroga alumīnija oksīda eksporta aizliegumu uz Krieviju, taču šim balsojumam nav juridiski saistoša spēka (Minex Forum). Saistošam lēmumam jāsaņem Eiropas Komisijas un visu 27 dalībvalstu vienprātīgs atbalsts, jo sankcijas ietilpst ārpolitikas jomā, kur katrai valstij ir veto tiesības. „Aughinish” jau brīdinājusi Īrijas politiķus, arī komisāru Maiklu Makgrātu, par sekām, kādas radītu Krievijas pārdošanas kanāla zaudēšana (Irish Times).

Viļņa redz caurumu sankcijās, Limerika — algu sarakstu

Politiskā ģeogrāfija te dalās skaidri. Lietuvas ārlietu ministrs Ķēstutis Budris kritizējis pašreizējo sankciju paketi kā nepietiekami ambiciozu, brīdinot, ka pārāk daudzi izņēmumi grauj tās ticamību (VZ, LRT). No Viļņas skatpunkta katrs izņēmums ir caurums sankciju sistēmā. No Limerikas skatpunkta tas pats izņēmums sargā darba vietas, kurām īstermiņā nav acīmredzama aizstājēja.

Abām pusēm ir pamatoti argumenti. Stingrākas līnijas aizstāvji norāda: ja Eiropa ierobežo Krievijas naftas ieņēmumus, kuģniecības pakalpojumus un tehnoloģiju pārnesi, bet ES rūpnīca turpina piegādāt Krievijas kausētavām būtisku izejmateriālu, sankciju sistēmā paliek redzama plaisa. Piesardzīgā pieeja uzsver citu faktu: sankciju izmaksas nesadalās vienmērīgi. Tās krīt uz konkrētiem strādniekiem, konkrētās pilsētās un valstīs, kurās vēsturiski atrodas ar Krieviju saistīti industriālie aktīvi. Limerikas mērs sasauca vietējo forumu par „Aughinish” nākotni tieši tāpēc, ka politiku pieņem Briselē, bet iespējamās atlaišanas notiktu Rietumlimerikā (The Journal).

Sardīnija rāda to pašu problēmu no otras puses. Portovesmē ar „Rusal” saistītā „Eurallumina” rūpnīca stāv dīkā — nevis eksporta aizlieguma dēļ, bet tāpēc, ka sankciju risks ap Krievijas īpašumtiesībām atbaidījis finansējumu un partnerības, kas vajadzīgas tās darbības atsākšanai (Pressenza). „Aughinish” riskē zaudēt klientus, savukārt „Eurallumina” jau zaudējusi piekļuvi kapitālam. Abas rūpnīcas atrodas starp diviem mērķiem, kas velk pretējos virzienos: spiest uz Maskavas industriālo bāzi un vienlaikus saglabāt Eiropas rūpnieciskās darba vietas.

Robi datos veido politiku

Publiski nav datu par to, cik liela „Aughinish” produkcijas daļa nonāk Krievijā, cik ātri to varētu pārņemt citi pircēji un kāda cenas atlaide būtu vajadzīga eksporta pārorientēšanai. Īrijas iestādes vērtē, vai „Aughinish” alumīnija oksīds nonāk Krievijas militārajā aprīkojumā, taču pilna ķēde no rūpnīcas līdz ierocim publiski nav pierādīta (RTÉ).

Bez skaidriem skaitļiem stingrākas sankciju līnijas piekritēji šo tirdzniecību var saukt par sankciju apiešanas kanālu, bet piesardzīgākie — par nepierādītu risku. Katra ES sankciju pakete ir vienprātīgi apstiprināma vienošanās: katrs produkts sarakstā un katrs izņēmums kļūst par sarunu elementu 27 valdībām ar atšķirīgām ekonomiskām ievainojamībām. Tas izskaidro kavēšanos. Tas neatrisina dilemmu.

Ja Brisele šo kanālu slēgs, izmaksas nebūs redzamas eirozonas kopējos rādītājos. Tās parādīsies algas lapiņās Rietumlimerikā un dīkstāvē esošās rūpnīcās Sardīnijā — vietās, kur Eiropas sankciju ticamībai ir cena darba vietās.