Rumānijas €8.33bn ieroču līgumu bloķē Satversmes strīds

Rumānijai ir deviņas dienas, lai parakstītu 8,33 mljrd. € vērtus militāros līgumus ES jaunajā SAFE aizsardzības aizdevumu programmā (Reuters via MarketScreener). To kavē konstitucionāla sūdzība par juridisko ietvaru. Ja līdz 31. maijam līgumi netiks parakstīti, Bukareste zaudēs iespēju prasīt, lai puse aprīkojuma tiktu ražota Rumānijā.

Ko SAFE dod un ko atņem termiņš

SAFE jeb Security Action for Europe darbojas līdzīgi ES pandēmijas atveseļošanas fondam: Eiropas Komisija aizņemas kapitāla tirgos ar savu augsto kredītreitingu un tālāk aizdod dalībvalstīm par aptuveni pusi no to parastās aizņemšanās cenas. Rumānijai tas nozīmē procentlikmi ap 3 %, nevis aptuveni 7 %, ko tā maksā par savu valsts parādu (Centre for European Reform). Aizdevumu termiņš ir 45 gadi, ar desmit gadu pamatsummas atmaksas atlikšanu; reāli pamatsumma jāsāk atmaksāt ap 2036. gadu (Breaking Defense).

Astoņpadsmit dalībvalstīm kopā apstiprināti aptuveni 131 mljrd. €. Polija, lielākā aizņēmēja ar 43,7 mljrd. €, līgumu parakstīja 8. maijā (Notes from Poland). Rumānija ar 16,68 mljrd. € ir otrā lielākā saņēmēja (milmag.pl).

Pēc 31. maija valstis aprīkojumu varēs pirkt tikai kopīgos iepirkumos ar vismaz vienu partneri. Ekonomikas ministrs Irineu Dereu to pateica tieši: pēc šī datuma Rumānijai „vairs nebūs tik spēcīgas teikšanas par lokalizāciju Rumānijā” (Mediafax). Kopīgs iepirkums samazina vienas valsts spēju uzstāt uz vietējām rūpnīcām.

Krituša valdība un steigā pieņemts likums

Rumānijas parlaments 29. aprīlī apstiprināja pirmo 15–16 aizsardzības programmu paketi. Dažas dienas vēlāk opozīcijas koalīcija ar 281 balsi 5. maijā gāza premjerministra Iljes Boložana valdību (Agerpres). Aizejošā pagaidu valdība vēl paspēja virzīt juridisko ietvaru SAFE līgumu slēgšanai, taču pēc formālās sēdes beigām pievienoja vēl pēdējā brīža grozījumus.

Tieši šie papildinājumi tagad ir konstitucionālās sūdzības pamatā. PSD, sociāldemokrāti, kas vadīja neuzticības balsojumu, apgalvo, ka pagaidu valdība pārkāpusi pilnvaras, turpinot lemt pēc gāšanas. Atsevišķu iebildumu iesniedza arī valsts tiesībsargs. PSD uzstāj, ka SAFE programmu atbalsta, bet procedūru uzskata par nelikumīgu. Rezultāts ir juridiska nenoteiktība tikai dažas dienas pirms termiņa, kuru pagarināt nevar.

Kam tiek līgumi un ko Rumānija patiesībā ražo

Apstiprinātie līgumi lielā mērā sliecas par labu Vācijas Rheinmetall: aptuveni 68 % no pirmās 8,33 mljrd. € daļas attiecas uz 232 Lynx kājnieku kaujas mašīnām, Skynex pretgaisa aizsardzības baterijām, patruļkuģiem un munīciju (HotNews). Rumānijas valsts bruņojuma uzņēmums ROMARM brīdinājis, ka „vienkārša montāža pēc licences industriju neattīsta” (Adevărul). Boložans solīja vismaz 50 % vietējās ražošanas. Taču atšķirība starp montāžas darbu un īstu tehnoloģiju pārnesi joprojām nav atrisināta.

Tas atkārtojas arī citur programmā

Rumānijas steiga nav izņēmums. Itālijai piešķirti 14,9 mljrd. €, bet tā līgumu nav parakstījusi. Premjerministre Džordža Meloni 17. maijā nosūtīja vēstuli Eiropas Komisijas priekšsēdētājai Urzulai fon der Leienai, Itālijas dalību sasaistot ar fiskālu elastību enerģētikas izdevumiem (Il Politico Web). Komisija atteicās. Ungārijas 16,2 mljrd. € joprojām nav apstiprināti (The Defense Post).

Mehānisms ir vienkāršs: stabilas valdības ar spēcīgu iepirkumu aparātu laikus nostiprina nacionālās rūpniecības ieguvumus. Sadrumstalotas valdības zaudē laiku. Rumānija, kurai S&P un Fitch piešķīrušas BBB- reitingu ar negatīvu perspektīvu (Economica.net), pievieno 16,68 mljrd. € valsts parādam, kas jau tuvojas ES Māstrihtas 60 % slieksnim no IKP. Virs tā dalībvalstīm pieaug spiediens samazināt izdevumus.

Tagad Konstitucionālajai tiesai jānosaka, vai Rumānija paspēs līdz 31. maijam. Līgumi ir sagatavoti. Nauda ir pieejama. Katra diena bez sprieduma pārbīda ietekmi no Bukarestes uz Briseli un no Rumānijas rūpnīcām uz ārvalstu montāžas līnijām.