Horvātija sola 5% IKP aizsardzībai

Pieci procenti no IKP. Tieši tik Horvātija tagad sola līdz 2035. gadam tērēt aizsardzībai. Premjerministrs Andrejs Plenkovičs šo apņemšanos šonedēļ Briselē pauda NATO ģenerālsekretāram Markam Ritem, pieskaņojot Zagrebu alianses jaunajam izdevumu mērķim (24sata, NATO). Pašlaik Horvātija aizsardzībai tērē nedaudz vairāk par 2 % no IKP. Lai sasniegtu 5 %, desmit gados jāpanāk vairāk nekā divkāršs kāpums, bet publiska fiskālā ceļa karte tam nav pievienota.

Ko patiesībā nozīmē 5 %

Jaunais NATO mērķis sastāv no divām daļām: 3,5 % no IKP pamat­aizsardzībai — bruņotajiem spēkiem, ekipējumam un operācijām — un līdz 1,5 % ar aizsardzību saistītai noturībai: kritiskajai infrastruktūrai, kiberdrošībai, civilajai gatavībai un aizsardzības rūpniecības kapacitātei (NATO, Evening Standard). Iepriekšējais 2 % mērķis bija politiska vadlīnija, kas pirmoreiz noteikta 2006. gadā un atkārtoti apstiprināta pēc Krievijas īstenotās Krimas aneksijas 2014. gadā. Tas nebija juridiski saistošs. Arī jaunais mērķis darbojas tāpat: tas balstās sabiedroto politiskajā spiedienā, nevis tiesiski piespiežamā pienākumā (Institute for Government).

Tieši otrā daļa padara grāmatvedību politisku. Itālija apgalvo, ka sasniedz aptuveni 2,8 %, ja ieskaita karabinierus, krasta apsardzi, kosmosu un kiberdrošību, taču specializēta analīze faktisko militāro izdevumu līmeni lēš tuvāk 1,57 % (Sky TG24, Analisi Difesa). Slovēnija saka, ka pērn sasniegusi 2,01 %; Slovēnijas mediji vēstīja, ka Rites nostāja esot bijusi cita — Ļubļana pēc pašas NATO metodoloģijas 2 % neesot sasniegusi (Svet24, Regional Obala). Tas, ko valdība ieskaita, un tas, ko pieņem NATO, ne vienmēr ir viens un tas pats skaitlis.

Dienvidaustrumu plaisa

Horvātijas solījums attiecas uz reāliem spēju trūkumiem NATO dienvidaustrumu flangā — no Adrijas jūras caur Balkāniem līdz Melnajai jūrai. Tur vajadzīga integrēta pretgaisa un pretraķešu aizsardzība, dronu apkarošanas sistēmas, munīcijas krājumi un loģistikas koridori sabiedroto papildspēku pārvietošanai. Rite un Plenkovičs īpaši apsprieda pretgaisa un pretraķešu aizsardzību, kā arī drošību Rietumbalkānos (NATO, 24sata). Ja Horvātijas nauda tiks ieguldīta savietojamās sistēmās, ieguvums nebūs tikai Horvātijas teritorijas aizsardzība. Ja tas kļūs par grāmatvedības vingrinājumu, Adrijas–Balkānu koridors paliks vājš posms.

Polija rāda abas puses. Varšava 2025. gadā aizsardzībai tērēja aptuveni 4,48 % no IKP, kļūstot par Eiropas līderi pēc aizsardzības izdevumu īpatsvara (Euronews). Taču Polijas Fiskālā padome brīdinājusi, ka aizsardzības vajadzības pēc 2028. gada būs jāsaskaņo ar budžeta stabilitāti (Rzeczpospolita), savukārt Augstākā kontroles palāta apstrīdējusi valdības pieeju militāro avansu klasificēšanai budžetā (Bankier). Lieli izdevumi paši par sevi vēl nenozīmē augstu kaujas gatavību. Lielās piegādes stiepjas pāri visai desmitgadei, un aptuveni 40 % Eiropas ekipējuma izdevumu, kā tiek ziņots, nonāk pie piegādātājiem ārpus ES (Euronews).

Trūkstošais plāns

Rite no sabiedrotajiem prasījis „skaidrus, konkrētus un ticamus plānus”, tā parādot, ka ar samitu solījumiem vien nepietiks (NATO). Horvātija šādu plānu nav publicējusi. Nav publiska izdevumu grafika pa gadiem, nav sadalījuma starp pamat­aizsardzību un noturību, nav iepirkumu saraksta ar piegāžu termiņiem, nav kartes, kuras nozares un uzņēmumi saņems līgumus. Solījums dod Horvātijai politisku uzticamību pirms nākamā mēneša NATO samita, taču uzticamība bez skaitļiem ātri nolietojas.

Nākamā mēneša samits parādīs, vai apņemšanās pārtaps reālās pretgaisa aizsardzības baterijās un papildspēku pārvietošanas koridoros, vai arī paliks grāmatvedības vingrinājums, kura rezultāts mainās atkarībā no tā, kurš skaita.