Kipra ES budžetu samazina par €33 miljardiem

ES ilgtermiņa budžeta sarunas no pozicionēšanās pāriet strīdā par naudu. Pirmais kompromisa piedāvājums parāda galveno lūzuma līniju: vai Eiropai jāturpina finansēt ceļi, lauksaimniecība un reģioni, ko iedzīvotāji redz tieši, vai lielāka daļa jānovirza konkurētspējai, aizsardzībai un pētniecībai. No atbildes būs atkarīgs ieguldījumu sadalījums 27 valstīs līdz 2034. gadam.

Divas nometnes, viens budžets

Daudzgadu finanšu shēma jeb DFS nosaka ES budžeta griestus. Tā septiņiem gadiem fiksē, cik daudz Brisele drīkst tērēt lauksaimniecības subsīdijām, pētniecības programmām, reģionālajiem ieguldījumiem un citām pozīcijām. Nākamais periods aptver 2028.–2034. gadu, un Eiropas Komisija piedāvājusi paketi gandrīz 2 trilj. € apmērā. Vienošanās vajadzīga visām valdībām, jo ES līgumi Padomē prasa vienprātību; tas nozīmē, ka jebkura galvaspilsēta var bloķēt lēmumu (LESD 312. pants). Tāpēc DFS ir lielākais ES savstarpējo piekāpšanos darījums.

Kipra, kas pašlaik vada ES Padomes rotējošo prezidentūru un koordinē sarunas, 2026. gada 11. jūnijā pirmo reizi nolika galdā konkrētus skaitļus. Tās priekšlikums samazina Komisijas plānu par aptuveni 2 % jeb ap 32,8 mljrd. € (EUNews, Reuters caur ThePrint). Samazinājums nav vienmērīgs. Kohēzijas politika, kas ir ES galvenais instruments nabadzīgāku reģionu atbalstam, pieaugtu no aptuveni 404,9 mljrd. € līdz 410,1 mljrd. €. Tiešie maksājumi kopējā lauksaimniecības politikā jeb KLP palielinātos no aptuveni 259,2 mljrd. € līdz 261 mljrd. € (EUalive, Democrata). Uz papīra tas izskatās kā aizsardzība, taču septiņu gadu inflācijas apstākļos tas nozīmē reālu samazinājumu: summa aug, bet par to var nopirkt mazāk.

Eiropas Konkurētspējas fondam, kas paredzēts Eiropas inovāciju atpalicības mazināšanai no ASV un Ķīnas, finansējums, kā tiekot ziņots, kristos no aptuveni 398 mljrd. € līdz 383 mljrd. €. Samazinājumi skartu arī pētniecības un aizsardzības pozīcijas (Europaportalen).

Vakardienas prioritātes vai rītdienas vajadzības?

Reakcija sadalījās paredzami. Sešpadsmit dalībvalstis Spānijas, Itālijas, Polijas un Grieķijas vadībā parakstīja kopīgu deklarāciju, aizstāvot kohēziju, KLP un zivsaimniecību kā līgumos nostiprinātas politikas. Tās šīs jomas nosauca par iedzīvotājiem „visredzamākajām ES politikām” un norādīja, ka pat Komisijas sākotnējā priekšlikumā tās reālā izteiksmē samazinātos (Spānijas Ārlietu ministrija). Portugāle aizgāja tālāk un Kipras versiju novērtēja kā „atklāti labāku”, jo Lisabonai garantētais nacionālais ES finansējuma apjoms salīdzinājumā ar Komisijas projektu varētu pieaugt par aptuveni 1,6 mljrd. € (Observador, ECO).

Pretējā pusē Nīderlandes finanšu ministrs Elko Heinens kompromisu nosauca par „neiespējamu variantu”, kas finansē „vakardienas prioritātes”, nevis „rītdienas izaicinājumus” (ANP). Vācija priekšlikumu noraidīja kā nepietiekamu sarunu pamatu, jo tā ES budžetā iemaksā vairāk, nekā saņem atpakaļ, un prasa stingrāku tēriņu kontroli (Spiegel). Zviedrija iebilda, ka lauksaimniecība tiek saudzēta, kamēr konkurētspēja un aizsardzība tiek saspiestas. Luksemburgas ārlietu ministrs Ksavjē Betels sarunu gaisotni salīdzināja ar tirgu Marakešā (RMF24).

Kurš kontrolē naudu

Klusāks, bet ne mazāk svarīgs strīds ir par pārvaldību. Komisija vēlas vairākus esošos fondus apvienot vienā nacionālajā un reģionālajā partnerības plānā katrai valstij, ar starpposma mērķiem un snieguma rādītājiem pēc pandēmijas laika Atveseļošanas un noturības mehānisma parauga. Atbalstītāji to sauc par vienkāršošanu. Kritiķi tajā redz centralizāciju.

Vietējo un reģionālo pašvaldību organizācijas brīdina, ka reforma varētu pārcelt ietekmi no reģioniem uz valstu galvaspilsētām. CEMR, kas pārstāv vietējās pašvaldības, lēš, ka kohēzijas daļa varētu sarukt līdz aptuveni vienai piektdaļai no ES budžeta, salīdzinot ar gandrīz trešdaļu pašlaik. Bankwatch norāda, ka reģionālās nodaļas jaunajos plānos būtu izvēles, nevis obligāts elements. Tas nozīmē, ka vidēju ienākumu un attīstības reģioni varētu zaudēt mērķētu finansējumu. Reforma, kas administratoriem samazina papīru apjomu, pašvaldībām un nabadzīgākiem reģioniem var samazināt ietekmi uz naudas sadali.

Kam sekot tālāk

Nekas vēl nav izlemts. Eiropas Parlaments 16. jūnijā noraidīja Padomes pirmo projektu un pieprasīja 10 % budžeta palielinājumu, kā arī jaunus ieņēmumu avotus (Euronews). Bez Parlamenta piekrišanas DFS nevar stāties spēkā, tāpēc Padome nevar vienkārši uzspiest taupīgāku vienošanos. Kipra vēlas panākt kopēju vienošanos līdz 2026. gada beigām. Ja termiņš netiks noturēts, ES 2028. gadā ieies bez apstiprināta budžeta, un būs jāizmanto vecās finanšu shēmas griestu ikgadēji pagarinājumi. Praktiski tas iesaldētu jaunas programmas un kavētu ieguldījumus visā kontinentā brīdī, kad konkurences spiediens no ASV un Ķīnas pieaug.