Dānija atbalsta vēja enerģiju

2024. gada decembrī Dānijas pirmās trīs jūras vēja enerģijas zonas nesaņēma nevienu piedāvājumu. Attīstītāji izvērtēja nosacījumus: būvēt Ziemeļjūrā, pārdot elektrību par tirgus cenu un pašiem nest cenu svārstību risku. Viņi konkursā nepiedalījās. Pēc pusotra gada Zviedrijas valstij piederošais „Vattenfall” ieguva līgumus par divām no šīm zonām ar kopējo minimālo jaudu 1,8 gigavati un paredzētu elektroenerģijas piegādi līdz 2032. gada beigām (KEFM, Windtech International). Dānija neatrada drosmīgākus attīstītājus. Tā mainīja to, kam jānes cenu risks.

Ko valsts piekrita uzņemties

Neizdevušais modelis prasīja, lai attīstītāji pārdod elektrību par tirgus cenu un gadu desmitiem uzņemas pilnu vairumtirdzniecības cenu svārstību risku. Jūras vēja parku izbūve prasa miljardiem lielus sākotnējos ieguldījumus, bet pēc tam to darbības izmaksas ir salīdzinoši zemas. Tāpēc biznesa aprēķins balstās uz diviem mainīgiem lielumiem: par kādu cenu elektrību varēs pārdot pēc divdesmit vai trīsdesmit gadiem un kādas procentlikmes prasīs aizdevēji (IEA, IRENA). Bez paredzamiem ieņēmumiem bankām nebija pamata apstiprināt būvniecības aizdevumus.

Dānijas risinājums bija divpusējs cenas starpības līgums. Valsts nosaka garantēto cenu par elektroenerģijas megavatstundu. Ja tirgus cena krītas zem šī līmeņa, valsts attīstītājam samaksā starpību. Ja tirgus cena pārsniedz garantēto cenu, attīstītājs pārmaksu atmaksā valstij (Low Carbon Contracts Company). Attīstītājs iegūst paredzamu naudas plūsmu, pret kuru bankas var aizdot. Valsts iegūst vēja parkus.

„Vattenfall” uzvarēja Nordsøen Midt konkursā ar 504 Dānijas kronām par megavatstundu, bet Hesselø konkursā ar 542 DKK/MWh. Abi līgumi noslēgti uz 20 gadiem (KEFM, Baird Maritime). Konkurence atgriezās: par Nordsøen Midt tika iesniegti divi piedāvājumi, par Hesselø — pieci (Ocean Energy Resources, BT).

Nodokļu maksātāji, attīstītājs, aizdevēji

Kopējais publiskais atbalsts ir ierobežots ar 37,6 miljardiem kronu (Politiken, Dānijas Enerģētikas aģentūra ar Ritzau starpniecību). Tas ir griestu līmenis, nevis automātisks rēķins. Nodokļu maksātāji maksā tikai tad, ja līguma darbības laikā elektroenerģijas vairumtirdzniecības cena nokrītas zem garantētās cenas. Ja cenas turas virs tās, „Vattenfall” maksā valstij. Ja cenas vairākus gadus ir zemas, starpība krājas līdz noteiktajam limitam.

Tūlītējie ieguvēji ir „Vattenfall” un tā aizdevēji. Stabils 20 gadu ieņēmumu minimums pārvērš spekulatīvu projektu par bankām finansējamu ieguldījumu. Zviedrijas mediji lēmumu raksturoja kā komerciālu uzvaru, nevis politisku strīdu par valsts uzņemto risku (DN). Dānijas patērētāji iegūs tikai tad, ja projekti tiks pieslēgti tīklam un palielinās piedāvājumu pietiekami, lai samazinātu vairumtirdzniecības cenas vai mazinātu vajadzību pēc dārgākām rezerves jaudām.

Šis pieslēgums nav pašsaprotams. Dānijas tīkla rindā sakrājušies 60 GW spekulatīvu pieslēguma pieteikumu, tāpēc tīkla operators „Energinet” iesaldējis jaunus pārvades līgumus (To Brief). Turbīnas bez piekļuves tīklam elektrību tirgū nenogādā.

Šis modelis redzams visā Eiropā. Lielbritānijas piektajā cenas starpības līgumu kārtā jūras vēja projekti netika piešķirti; sestā kārta izdevās pēc tam, kad valdība paaugstināja garantētās cenas (UK AR5, AR6). Nīderlande konkursus pasniedza kā „bezsubsīdiju” modeli, taču valsts sagatavoja projektu teritorijas, bet tīkla operators „TenneT” par publiskiem līdzekļiem izbūvēja jūras platformas un kabeļus (TenneT). Kad valsts uzņemas lielāku cenu risku, attīstītāji atgriežas. Izšķirošais jautājums ir, cik publiskās naudas tas prasa un ko sabiedrība par to iegūst.

Turbīnu izvēle, ko Dānija vēl nav izdarījusi

„Vattenfall” vēl nav nosaucis turbīnu piegādātāju nevienam no projektiem (Voice of Renewables). Šai izvēlei ir rūpnieciska un politiska nozīme. Ķīnas sauszemes vēja turbīnas eksporta tirgos ir par 20 līdz 40 procentiem lētākas, liecina „Rystad” aplēse, uz kuru atsaucas „Reuters” (Folha/Reuters). ES tiesības neaizliedz Ķīnas iekārtas, taču Neto nulles emisiju industrijas akts ļauj valdībām vērtēt ne tikai zemāko cenu, bet arī piegādes drošību un vietējo rūpniecisko jaudu (NZIA).

Dānija atkal padarīja jūras vēja projektus finansējamus, cenu risku noliekot aiz valsts bilances. Nākamais lēmums ir, vai publiskā nauda vienlaikus stiprinās Eiropas rūpniecisko jaudu vai aizplūdīs pie lētākā globālā piegādātāja. Tas vairs nav tikai Dānijas jautājums.