Nīderlandes bezsubsīdiju vēja ēra beidzas

Nīderlande diviem gaidāmajiem Ziemeļjūras vēja parku konkursiem palielinājusi maksimālo subsīdiju budžetu līdz 9,456 mljrd. €, iepriekšējo 7,896 mljrd. € vietā (RVO, Rijksoverheid). Tā nav glābšanas nauda jau iestrēgušam projektam. Tas ir griestu līmenis nākamajiem konkursiem Gamma-A un Gamma-B, kurus plānots atvērt novembrī. Uzvarētāju piedāvājumi var būt krietni zem maksimālās cenas — aptuveni 0,117 € par kilovatstundu (RVO). Tā ir cena virs nesenajiem vairumtirdzniecības vidējiem rādītājiem, bet tās mērķis nav dāsna peļņa. Tā domāta tam, lai projektus atkal varētu finansēt.

Virziens tomēr ir skaidrs: Nīderlandes valsts atgriež publisko naudu jūras vēja enerģijā, jo iepriekšējais modelis, kurā attīstītāji būvēja bez ekspluatācijas subsīdijām, vairs nestrādā.

Kāpēc vecais modelis salūza

Pirms diviem gadiem divi konsorciji ieguva tiesības IJmuiden Ver zonā Ziemeļjūrā būvēt 4 gigavatus vēja jaudas bez valsts subsīdijām. Tas ir aptuveni puse no jūras vēja jaudas, ko Nīderlande šajā desmitgadē plāno pievienot. Noordzeker, kurā ietilpst SSE Renewables un APG, ieguldot Nīderlandes pensiju fonda ABP vārdā, ieguva Alpha teritoriju. Zeevonk, kurā apvienojušies Vattenfall un Copenhagen Infrastructure Partners, ieguva Beta teritoriju (Blackridge Research, NOS). Abi tagad vilcinās ar galīgo investīciju lēmumu — brīdi, kad īpašniekiem un aizdevējiem kapitāls jāiegulda neatgriezeniski.

Ekonomika pasliktinājās abās pusēs. Izmaksas kāpa: Nīderlandes tiesību aktos fiksēts, ka jūras vēja būvniecības izmaksas 2025. gadā bija par 40 % augstākas nekā 2020. gadā. To virzīja inflācija, augstākas procentlikmes un saspringtas piegādes ķēdes (Staatsblad). Ieņēmumu gaidas kritās: vājāks rūpniecības elektroenerģijas pieprasījums nozīmē, ka attīstītāji rēķinās ar zemākām pārdošanas cenām (NOS).

Jūras vēja parki ir kapitālietilpīgi. Lielākā daļa izmaksu jāsedz pirms parks sāk ražot elektrību, tāpēc pat mēreni procentlikmju kāpumi var pārvērst dzīvotspējīgu projektu par tādu, ko bankas nefinansē (IRENA).

Tāpēc Nīderlandes valdība dara divas lietas vienlaikus: risina sarunas ar ABP un Vattenfall par iestrēgušajiem Alpha un Beta projektiem un atver subsīdijas nākamajai kārtai. Gamma konkursiem paredzēts atbalsta mehānisms, kurā valsts maksā attīstītājiem, ja elektroenerģijas cena nokrīt zem noteikta līmeņa. Ja tirgus cena neatbilst gaidām, daļu starpības sedz nodokļu maksātāji.

Dānijā un Vācijā redzams tas pats modelis

Nīderlande nav izņēmums. Dānijas iepriekšējā jūras vēja izsole beidzās bez neviena piedāvājuma. Kopenhāgena pārveidoja konkursu, ieviešot divpusējus cenas starpības līgumus jeb CfD: valsts maksā, kad tirgus cena ir zema, bet atgūst naudu, kad cena ir augsta. Vattenfall iesniedza piedāvājumu un uzvarēja ar kopējo atbalsta griestu līmeni 37,6 mljrd. Dānijas kronu apmērā (KEFM, Energistyrelsen).

Francija saņēma Eiropas Komisijas apstiprinājumu 63 mljrd. € jūras vēja atbalsta shēmai, kas aptver līdz 11,1 GW jaudas (European Commission, ESG Today). Vācijā aina ir vēl skaidrāka: 2,5 GW jūras vēja konkurss nesaņēma nevienu piedāvājumu, un nozare mudina Berlīni ieviest cenas starpības līgumus (IWR). Lielbritānija izgāja to pašu ciklu: piektajā CfD kārtā jūras vējam netika piešķirts neviens līgums, bet pēc nosacījumu maiņas sestajā kārtā attīstītāji atgriezās (UK Gov AR5, UK Gov AR6).

Kas maksā par stabilāku vēju

Ieguvēji ir attīstītāji un to aizdevēji: stabilāki ieņēmumi samazina finansēšanas risku un ļauj aizņemties lētāk. Izmaksas pāriet uz nodokļu maksātājiem un elektroenerģijas lietotājiem, lai gan katrā valstī mehānisms atšķiras. Vācijā mājsaimniecības un uzņēmumi jau maksā jūras tīkla piemaksu 0,941 centa par kilovatstundu apmērā (Netztransparenz). Vācijas jūras tīkla paplašināšana vien līdz 2045. gadam tiek lēsta 153 līdz 171 mljrd. € apmērā, un šīs izmaksas tieši nonāk šādās piemaksās (Netzentwicklungsplan).

Beļģijā Antverpenes ķīmijas uzņēmumi norāda, ka ar jūras tīkla investīcijām saistītie pārvades tarifi tiem rada 80 līdz 100 milj. € papildu izmaksas (Made in).

Nīderlandes rūpniecisko elektroenerģijas lietotāju grupa VEMW uzsver problēmu, kas attiecas arī uz citām valstīm: subsidējot ražotājus, bet ignorējot pircējus, valsts riskē problēmu pārbīdīt, nevis atrisināt. Ilgtermiņa elektroenerģijas pirkuma līgumi ar rūpnieciskajiem patērētājiem ir viens no faktoriem, kas aizdevējiem dod pārliecību finansēt šādus projektus (VEMW). Bez šāda pieprasījuma publiskās izmaksas aug un paliek sistēmā.

Tāpēc apzīmējums „bezsubsīdiju vējš” vienmēr bija nepilnīgs. Tīkla plānošana, jūras gultnes izpēte un kabeļu pieslēgumi jau sākotnēji bija publiski finansētas izmaksas. Tagad mainījies tas, ka valdības uz publisko bilanci pārņem arī ieņēmumu risku. Eiropa neatsakās no jūras vēja. Tā arvien lielāku tirgus nepiegādātās cenas daļu liek nest nodokļu maksātājiem un rēķinu maksātājiem.