Igaunija pērk Roshel bruņumašīnas Moldovai

Igaunijas Aizsardzības investīciju centrs parakstījis līgumu par vairāk nekā 100 Kanādā ražotu Roshel bruņumašīnu piegādi Moldovas bruņotajiem spēkiem. Darījuma vērtība, kā tiekot ziņots, pārsniedz 50 milj. €, bet piegādes paredzētas līdz 2027. gada maijam (Digi24). Nauda nāk no Eiropas Miera mehānisma — ES ārpusbudžeta fonda militārajai palīdzībai. Pircējs ir Igaunijas valsts iestāde, saņēmējs — Moldovas armija pie kara zonas robežas, piegādātājs — Kanādas uzņēmums. Šī piegādes ķēde labi parāda, kā ES apbruņo partnervalstis, kad pati nevar rīkoties kā parasts militārs pircējs.

Kāpēc ES budžets nevar pirkt ieročus

ES līgumi liedz militāros izdevumus finansēt no parastā ES budžeta. Lai šo ierobežojumu apietu, dalībvalstis izveidoja Eiropas Miera mehānismu, ko tās finansē tieši. To pārvalda Padome, kurā sēž dalībvalstu valdības, un mehānisms darbojas ārpus parastajiem budžeta noteikumiem (Padome). Tas ļauj rīkoties ātrāk un elastīgāk nekā klasiskos ES tēriņos. Vienlaikus Eiropas Parlamentam, kas parasti uzrauga ES naudas izlietojumu, šeit ir vājāka kontrole.

Moldova ir otrs lielākais Eiropas Miera mehānisma saņēmējs pēc Ukrainas. Kopš 2021. gada ES caur šo instrumentu Moldovai novirzījusi 197 milj. €, finansējot aprīkojumu un apmācību, lai Moldovas armiju tuvinātu ES standartiem (Eiropas Komisija, Vocea Basarabiei). Padome Moldovai paredzētu palīdzību formāli apstiprināja 2024. gada aprīlī, sasaistot to ar Krievijas karu pret Ukrainu (Padome).

Brisele apstiprina, Igaunija pērk, Moldova saņem

Roshel līguma nozīme nav tikai pašās bruņumašīnās. Svarīgāka ir shēma, kā tās nonāk Moldovā. ES ir apstiprinājusi militāro palīdzību Moldovai, taču tai nav centrālas iestādes, kas iepirktu bruņumašīnas. Tāpēc pircēja lomu uzņemas Igaunijas RKIK — valsts Aizsardzības investīciju centrs. Tas rīko iepirkumu, paraksta līgumu un pārvalda piegādi. ES valdības dod politisko mandātu un naudu. Moldova saņem aprīkojumu.

Šāds modelis ES austrumu flangā kļūst par normu. Tas ļauj ES darboties aizsardzības jomā, neveidojot federālu iepirkumu birokrātiju. Taču tas uzreiz rada jautājumu: kāpēc par īstenotāju izvēlēts tieši RKIK, nevis citas dalībvalsts aģentūra? Publiski pieejamie dokumenti nepaskaidro ne izvēles kritērijus, ne piegādātāja atlases pamatojumu, ne vienas bruņumašīnas cenu.

Kanādas piegādātājs rāda vēl vienu svarīgu iezīmi: Eiropas Miera mehānisma iepirkumi partnervalstīm nav slēgti ārpus ES ražotājiem. Igaunijas iepriekšējos ar Moldovu saistītos iepirkumos bija pieļauti pretendenti no Kanādas, ASV, Apvienotās Karalistes, Japānas un Dienvidkorejas (SSB).

Kaimiņi seko līdzi

Rumānijai, kurai ir kopīga robeža ar Moldovu, šis darījums ir tiešs drošības jautājums. Moldova atrodas starp Rumāniju un kara radīto risku zonu. Dronu incidenti pie Galacas un Konstancas šo tuvumu padarījuši konkrētu (DW Romania). Labāk aprīkota Moldovas armija nozīmē mazāk ievainojamu posmu starp kara zonu un ES teritoriju.

Ungārija savukārt Padomē vairākkārt izmantojusi veto iespējas, lai palēninātu ES atbalstu Ukrainai un Moldovai (Portfolio). Budapešta šo līgumu nebloķēja. Taču nākamie miljardi Eiropas Miera mehānismā joprojām ir pakļauti politiskai kavēšanai, un Eiropas Parlamenta deputāti aicinājuši dalībvalstis palielināt Moldovai paredzēto daļu (Moldova1).

Ātrums bez pilnas pārskatāmības

Roshel darījums ir piegādes sistēmas pārbaude: ES līmeņa politisks lēmums pārvēršas reālā militārā aprīkojumā ar konkrētu, kā tiekot ziņots, piegādes grafiku. Taču publiski redzamā informācija ir skopa. Nav dokumenta, kas izskaidrotu, kurš un pēc kādiem kritērijiem izvēlējās RKIK, kāda ir vienības cena un kur sabiedrība varētu pārbaudīt izpildes ziņojumus. Eiropas Parlamenta budžeta sviras pār Eiropas Miera mehānismu pēc konstrukcijas ir ierobežotas. Pieejamajos ziņojumos nav redzama arī Moldovas parlamenta loma šajā līgumā.

ES veido aizsardzības piegāžu sistēmu, kas kustas ātrāk, nekā ļautu parastais budžets. Roshel līgums rāda, ka šī sistēma spēj piegādāt aprīkojumu. Tas vēl neatbild uz jautājumu, kurš skaidro sabiedrībai, kāpēc izvēlēta konkrētā aģentūra, kāpēc uzvarējis konkrētais piegādātājs un cik bruņumašīnas patiesībā maksā.