ES apstiprina Ungārijas atveseļošanas plānu

ES finanšu ministri 10. jūlijā apstiprināja Ungārijas pārskatīto atveseļošanas plānu. Lēmums Budapeštai juridiski paver ceļu uz aptuveni 10 mljrd. € dotācijās un aizdevumos no ES Atveseļošanas un noturības mehānisma — pēc pandēmijas izveidotā ieguldījumu fonda (Padome, Komisija). Taču plāna apstiprināšana vēl nav naudas pārskaitījums. Ungārijai līdz 2026. gada 31. augustam jāizpilda 27 saistoši reformu nosacījumi tiesu neatkarības, korupcijas apkarošanas un publisko iepirkumu jomā. Ja tas netiks izdarīts, finansējums gada beigās neatgriezeniski zudīs. Paketi veido aptuveni 6,5 mljrd. € dotācijās un 3,5 mljrd. € aizdevumos (Executive Digest). Dotācijas nav jāatmaksā. Aizdevumi būs jāatmaksā.

Ungārijai jau ir pieredze ar šādu termiņu cenu. Valsts zaudēja aptuveni 2 mljrd. €, kad ES iepriekšējos termiņos anulēja finansējumu, jo Viktora Orbāna valdība atteicās izpildīt prasības (Euronews). Atveseļošanas un noturības mehānisms, kura kopējais apjoms visām dalībvalstīm ir 577 mljrd. €, darbojas pēc izpildes principa: valdības apņemas īstenot reformas, pierāda paveikto, un tikai pēc tam Eiropas Komisija atbrīvo naudu (EUR-Lex). Ungārijas gadījumā tas ir galvenais konflikta mehānisms kopš 2022. gada decembra, kad Padome apstiprināja Budapeštas plānu, bet visus maksājumus piesaistīja konkrētiem kontrolpunktiem (Padome). Orbāna laikā Ungārija neizpildīja nevienu no tiem.

Ko Budapešta mainīja

Politisko pavērsienu panāca premjerministrs Pēters Maģars, kurš vienojās ar Eiropas Komisijas prezidenti Urzulu fon der Leienu un jūnija beigās parlamentā izvirzīja likumdošanas paketi. Deputāti to pieņēma divu dienu ārkārtas sēdē ar 142 balsīm par un 39 pret, parādot plašu parlamentāro atbalstu kursa maiņai. Grozījumi skar trīs jomas: iepirkumu uzraudzību, amatpersonu mantiskās deklarācijas un sabiedriskā labuma fondus, kurus Orbāns izmantoja, lai aptuveni 8,5 mljrd. € valsts aktīvu pārvietotu ārpus tiešas valdības kontroles (Brussels Signal, The Hindu).

Jaunie likumi stiprina Ungārijas Integritātes iestādi — valsts korupcijas apkarošanas uzraugu — un par krimināli sodāmu padara aktīvu slēpšanu oficiālajās deklarācijās. Tie arī paredz fondu likvidēšanu un to aktīvu atgriešanu valstij. Ministrs Dāvids Vītēzi sacīja, ka Orbāna laikā šķērslis bijis tiešs atteikums rīkoties jebkurā no šiem jautājumiem (Budapest Times). Parlaments formālo juridisko šķērsli ir novācis. Pārbaude tagad pāriet no likumu pieņemšanas uz to piemērošanu.

Revidenti brīdina: ES nespēj izsekot naudai

ES nosacījumi piespieda Budapeštu atkāpties juridiskos jautājumos, kuros tā gadiem pretojās. Taču likumu pieņemšana nav tas pats, kas pierādījums tīrai naudas izlietošanai. ES revidenti norāda, ka plaisa starp abiem ir lielāka, nekā atzīst Eiropas Komisija.

Eiropas Revīzijas palāta 2026. gada īpašajā ziņojumā brīdināja, ka Atveseļošanas un noturības mehānisms joprojām neļauj droši izsekot, kur nauda nonāk pēc tam, kad Komisija to ir izmaksājusi (ECA). Komisija pārbauda, vai Ungārija ir pieņēmusi likumu. Tā nepārbauda, vai reformētā Integritātes iestāde nākamgad tiešām apturēs korumpētu iepirkuma līgumu. Komisija nepieņēma nevienu no revidentu ieteikumiem (Eiropas Parlaments).

Pēc 31. augusta Komisija zaudēs spēcīgāko instrumentu — draudu finansējumu neatgriezeniski anulēt. Šis spiediens lika Maģaram rīkoties, taču tas vienlaikus dod priekšroku ātrumam, nevis reformas dziļumam. Ungārija līdz šim izmaksājusi tikai aptuveni 9 % no tai paredzētā mehānisma finansējuma, kamēr ES vidējais rādītājs ir ap 54 % (Komisija). Tagad tai septiņās nedēļās jāapliecina lielāks reformu progress nekā iepriekšējos trīsarpus gados. Plāns paredz finansējumu elektrotīkla modernizācijai, dzelzceļam, mājokļiem un vēja enerģijas paplašināšanai no aptuveni 330 MW līdz apmēram 4 GW uzstādītās jaudas līdz 2030. gadam. Tiek gatavoti arī enerģētikas tiesību grozījumi, kas vides izvērtējumu termiņu ierobežotu līdz 85 dienām (Newsbase, CMS).

Padome apstiprināja Ungārijas tiesības pretendēt uz nākotnes finansējumu. Tā nav pierādījusi, ka Ungārija spēs šo naudu izlietot caurskatāmi, turklāt zem tik cieša termiņa spiediena.