ES pārbauda tankkuģi, bet nekonfiscē

Sestdienas pēcpusdienā Itālijas Jūras spēku helikopters nolaida pārbaudes grupu uz Kamerūnas karoga tankkuģa Toa Payoh uz rietumiem no Pantellerijas salas. Kapteinis bija atteicies atbildēt uz radiosakaru pārbaudēm. Operāciju vadīja EUNAVFOR MED IRINI, ES Vidusjūras jūras spēku misija, ar Grieķijas kuģa un Polijas patruļlidmašīnas atbalstu. Tā ilga aptuveni divas stundas (Il Sole 24 Ore, Reuters).

Attēlos tas izskatās pēc ES pārtverta Krievijas ēnu flotes tankkuģa. Juridiski notikušais ir šaurāks: neviens publisks avots nav apstiprinājis aizturēšanu, konfiskāciju, kravas atsavināšanu vai piespiedu novirzīšanu uz ostu (Yahoo/dpa, Euronews). Lai pārbaudi no helikoptera pārvērstu kravas konfiskācijā, vajadzīgi pierādījumi par karoga valsts statusu, nacionālā jurisdikcija un tiesas process. To viena jūras patruļa nodrošināt nevar. Atšķirība starp redzamo operāciju un juridisko mehānismu arī ir šā gadījuma būtība.

Ko tiesības patiesībā ļauj

Tirdzniecības kuģis atklātā jūrā ir tās valsts jurisdikcijā, kuras karogu tas nes. Citas valstis nevar uz tā uzkāpt tikai tāpēc, ka tām nepatīk kuģa īpašnieks vai krava. ANO Jūras tiesību konvencijas 110. pants, kas nosaka, kad karakuģis drīkst apturēt ārvalsts kuģi, paredz tikai šaurus pamatus: aizdomas par pirātismu, vergu tirdzniecību, neatļautu apraidi vai šaubas par kuģa valstspiederību (UNCLOS). Atrašanās ES sankciju sarakstā pati par sevi nav šāds pamats.

IRINI izmantoja izņēmumu par valstspiederības pārbaudi. Misijas 2026. gada jūnija darbības pārskatā ēnu flotes uzdevums raksturots kā „apmeklējuma tiesību izmantošana, lai pārbaudītu karoga valsti”. Tā ir identitātes pārbaude, nevis tiesības kuģi pārņemt. Juridiskās analīzes par ēnu flotes pārtveršanu uzsver to pašu robežu (AOAV, Maritime Crimes).

Karogs, kas mainās

Aizdomas par Toa Payoh ir ticamas, bet pagaidām nav pierādītas. Tankkuģis nesen pārgāja Kamerūnas reģistrā; ASV Finanšu ministrijas Ārvalstu aktīvu kontroles biroja OFAC sankciju datubāzē tas joprojām norādīts zem Panamas karoga (Reuters, OFAC). Tam ir nozīme, jo Kamerūnas karogs pats kļuvis par brīdinājuma zīmi: valsts no sava reģistra izslēdza 39 kuģus, kad atklāja krāpnieciskas reģistrācijas, kas saistītas ar Krievijas ēnu floti (Straits Times, Business Insider Africa).

Nav publiski pieejama reģistra paziņojuma, Starptautiskās Jūrniecības organizācijas dokumenta vai oficiāla ES secinājuma, kas apstiprinātu, ka Toa Payoh Kamerūnas karogu izmantojis nepamatoti. Sestdienas pārbaudes dokumenti tagad ir Itālijas iestāžu rīcībā. Ja tie apliecinās nederīgu reģistrāciju, var sekot piespiedu izpilde. Ja ne, operācija paliks pārbaudes līmenī.

Kur sankcijas patiešām iedarbojas

Galvenais spiediens nav militārs, bet komerciāls. Kad ES Padome, kurā dalībvalstu valdības lemj par sankcijām, iekļauj ēnu flotes kuģi melnajā sarakstā, ES jurisdikcijā esošās ostas tam liedz piekļuvi, degvielu, apdrošināšanu, banku pakalpojumus un kuģa pārvaldības pakalpojumus. Tādēļ Roterdama vai Pireja kļūst par sankciju izpildes vietu nevis ar karakuģiem, bet ar atteikumu apkalpot melnajā sarakstā iekļautus tankkuģus. ES Padomes 21. sankciju pakete, kas pieņemta 23. jūlijā, sarakstam pievienoja vēl 41 kuģi (Council).

Somijas sabiedriskā raidorganizācija Yle sestdienas operāciju raksturoja kā soli uz fizisku izpildi jūrā, tomēr vēl ne kā konfiskāciju (Yle). Igaunijas ERR to ierāmēja kā pierādījumu vākšanu un atturēšanas signālu, nevis pabeigtu sankciju izpildi (ERR). Pati 21. pakete tika pieņemta tikai pēc tam, kad Grieķija panāca kuģniecības nozares izņēmumu, kas sašaurināja tās tvērumu, kā iepriekš rakstīja To Brief.

ES var palielināt ēnu flotes reisu risku jūrā, piespiežot kuģus pierādīt identitāti. Tā var palielināt šo reisu izmaksas krastā, nogriežot pakalpojumus, bez kuriem tankkuģi nevar normāli darboties. Juridiskais ceļš, kas savienotu karoga pārbaudi jūrā ar faktisku konfiskāciju, vēl nav izveidots. Tam vajadzīga karoga valsts sadarbība, ostas valsts procedūras un tiesas rīkojumi, kurus helikoptera reids aizstāt nevar. Kamēr šāda saikne nav nostiprināta, ES cīņa ar ēnu floti turpinās radīt spilgtus kadrus uz tankkuģu klājiem un klusākus, lēnākus rezultātus ostās un tiesās.