ES tiesa atbrīvo Spānijas amnestiju

ES Tiesa 16. jūlijā atzina, ka Spānijas likums par Katalonijas neatkarības procesa dalībnieku amnestiju nav pretrunā ES tiesībām. Spriedums noņēma vienu Eiropas līmeņa iebildumu pret likumu. Taču tas neatrisināja jautājumu, kas joprojām liedz Karlesam Pudždemonam atgriezties no Beļģijas: Spānijas Augstākā tiesa joprojām atsakās piemērot amnestiju viņa lietā, un Spānijā izdots nacionālais apcietināšanas orderis paliek spēkā (CURIA paziņojums presei Nr. 112/26, Euronews).

Ko patiesībā izlēma Luksemburga

Spānijas tiesas Eiropas Savienības Tiesai, kas lietu skatīja tās autoritatīvākajā sastāvā — virspalātā — bija uzdevušas trīs jautājumus. Vai amnestijas likums kaitē ES finanšu interesēm? Vai tas pārkāpj ES terorisma apkarošanas noteikumus? Vai likumā noteiktais divu mēnešu termiņš tiesnešiem liek pieņemt lēmumus, negaidot ES Tiesas skaidrojumu?

Atbildes bija šauras. Amnestija ir dalībvalsts kompetence. Ar Katalonijas neatkarības procesu saistīti publiskie tēriņi paši par sevi nenozīmē kaitējumu ES budžetam (Brussels Signal). ES terorisma apkarošanas normas neliedz amnestiju, kuras mērķis ir politisks izlīgums (Al Jazeera). Savukārt, ja likumā noteiktais termiņš piespiestu Spānijas tiesnesi izlemt lietu, pirms Luksemburga sniegusi atbildi uz prejudiciālu jautājumu, šis termiņš tiesnesim jāatstāj nepiemērots (CURIA paziņojums presei).

Tiesa nepateica, ka Pudždemons ir amnestēts. Tā nelika Spānijai atcelt viņa apcietināšanas orderi. Tā arī neizlēma, vai likumā ietvertais izņēmums par rīcību, kas saistīta ar „personisku iedzīvošanos”, attiecas uz viņa lietu. Šie jautājumi paliek Spānijas tiesu ziņā (Politico, CURIA paziņojums presei).

Divas tiesas, divi ceļi, abi Madridē

Pudždemona krimināllieta atrodas Spānijas Augstākās tiesas kontrolē. Izmeklēšanas tiesnesis ir atteicies piemērot amnestiju atlikušajai apsūdzībai par publisko līdzekļu izšķērdēšanu. Pamatojums ir izšķirošs: amnestijas likums neattiecas uz rīcību, kas devusi personisku labumu, un tiesnesis Pudždemonam piedēvēto publiskās naudas izmantošanu neatkarības procesa vajadzībām traktē tieši šajā kategorijā (el Constitucional, NRC). ES Tiesa vājināja vienu šā atteikuma balstu, noraidot argumentu par kaitējumu ES budžetam. Taču iekšējais jautājums paliek spēkā: vai izņēmums par „personisku iedzīvošanos” der Pudždemona lietai? Tas ir Spānijas, nevis ES tiesību jautājums.

Otrs ceļš ved caur Spānijas Konstitucionālo tiesu. 2025. gada jūnijā tā atzina, ka amnestijas likums kopumā atbilst Spānijas konstitūcijai (Brussels Signal). Pudždemons tagad ir iesniedzis amparo — konstitucionālu sūdzību, kurā apgalvo, ka Augstākās tiesas atteikums piemērot amnestiju pārkāpj viņa pamattiesības. Ja Konstitucionālā tiesa atceltu Augstākās tiesas interpretāciju, būtu jāpārskata gan apcietināšanas orderis, gan lēmums par amnestijas piemērošanu (NRC).

Kamēr Spānijas tiesa formāli neatceļ apcietināšanas orderi, atgriešanās no Beļģijas Pudždemonam nozīmē reālu juridisku risku. Beļģijas un Nīderlandes mediji spriedumu raksturo kā soli tuvāk atgriešanās iespējai, nevis kā brīvu ceļu mājup (De Morgen).

Kāpēc Eiropa seko Spānijas lietai

Vairāku valstu prese šo spriedumu skatīja plašāk par Spānijas iekšpolitiku. Vācijas mediji atgādina 2018. gadu, kad Šlēsvigas-Holšteinas tiesa vērtēja Spānijas lūgumu izdot Pudždemonu un parādīja, ka Eiropas apcietināšanas orderis — mehānisms, ar kuru viena ES valsts prasa citai izdot aizdomās turēto — neatceļ nacionālo krimināltiesību kategorijas (Deutschlandfunk). Toreiz jautājums bija, vai cita valsts izpildīs Spānijas orderi. 2026. gadā jautājums ir cits: vai Spānija pati piemēros likumu, ko tā pieņēmusi. Eiropas tiesas var noņemt ES tiesību šķēršļus, bet tās nevar piespiest dalībvalsti izmantot pašas pieņemtu amnestiju konkrētā lietā.

ES Tiesa novilka robežu starp to, ko var bloķēt ES tiesības, un to, kas paliek nacionālas tiesas ziņā. Spānijas amnestijas likums šo pārbaudi izturēja. Vai no tā iegūs Pudždemons, kura politiskā kustība šo likumu padarīja iespējamu, tagad jāizlemj Spānijas Augstākajai tiesai un Konstitucionālajai tiesai. Luksemburga lietu sašaurināja. Durvis, pa kurām Pudždemons grib atgriezties, joprojām kontrolē Madride.