ES iesaldē Krievijas naftas griestus

ES dalībvalstis 15. jūlijā vienojās vēl uz nedēļu saglabāt Krievijas naftas cenu griestus 44,10 dolāru par barelu līmenī (Euronews, Denník N). Bez šā iesaldējuma regulā iestrādātā formula automātiski paceltu griestus līdz aptuveni 58 dolāriem. Tas mazinātu spiedienu uz Maskavu, lai gan neviens politisks lēmums par sankciju mīkstināšanu nebūtu pieņemts. Plašāka, 21. sankciju pakete pagaidām nav saskaņota (Aktuality.sk).

Pakalpojumu ierocis, nevis embargo

Cenu griesti neaizliedz Krievijai pārdot naftu pasaules tirgū. Tie vērsti pret Rietumu pakalpojumiem. Ar ES un G7 saistīti kuģu pārvadātāji, apdrošinātāji, brokeri un finansētāji drīkst apkalpot pa jūru vestu Krievijas jēlnaftu tikai tad, ja krava pārdota par cenu, kas nepārsniedz noteikto griestu līmeni. Ja cena ir augstāka, šiem uzņēmumiem no darījuma jāatsakās (Council, EUR-Lex).

Šī konstrukcija mēģina savienot divus mērķus, kas viens otru ierobežo: samazināt Krievijas ieņēmumus par katru barelu, bet vienlaikus neatstāt Krievijas naftu ārpus tirgus, lai pasaules cenas nekļūtu grūti kontrolējamas. Cenu griestu līmenis ir vieta, kur abi mērķi saduras.

Ja Krievijas Urals markas jēlnafta tirgojas ap 40 dolāriem, 44 dolāru griesti var šķist gandrīz nebūtiski. Taču tieši mazā starpība rada spiedienu. Pie 44 dolāriem gandrīz katra krava atrodas tuvu juridiskajai robežai, tāpēc pārvadātājiem un apdrošinātājiem rūpīgi jāpārbauda atbilstība noteikumiem. Ja cena pakāpjas kaut nedaudz, Rietumu pakalpojumu sniedzējiem rodas reāls juridisks risks. Pie 58 dolāru griestiem šī berze lielā mērā pazustu: vairums kravu automātiski kvalificētos Rietumu pārvadājumiem un apdrošināšanai. Krievija turpinātu pārdot par tirgus cenām, bet Rietumu uzņēmumi turpinātu pelnīt no šīs tirdzniecības (Upday, Business AM).

Sākotnējā 2022. gada regulā iestrādātā pārskatīšanas klauzula pārrēķina cenu griestus pēc nesenām tirgus vidējām cenām. Naftas cenām mainoties, pati aritmētika virzīja griestus augstāk. Eiropas Komisija rosināja sešu mēnešu iesaldējumu, lai to novērstu (E&E News). Tā ieguva vienu nedēļu.

Caurlaidīgs, bet ne tukšs instruments

Cenu griestu režīmā ir lielas spraugas. CREA, Enerģētikas un tīra gaisa izpētes centrs, konstatējis, ka 54 % Krievijas pa jūru eksportētās naftas jau tiek pārvadāti ar ēnu flotes tankkuģiem ārpus Rietumu jurisdikcijas (CREA). Tomēr Rietumu pakalpojumi nav pazuduši. Aprīlī gandrīz 30 % Krievijas jēlnaftas eksporta joprojām pārvietojās ar G7 saistītiem tankkuģiem, daudzi no tiem piederēja grieķu īpašniekiem. Tas notika, lai gan cenu apliecinājuma dokumenti, ar kuriem tirgotāji apstiprina atbilstību griestiem, plaši tiek uzskatīti par neuzticamiem (RUSI).

Ja cenu griestiem nebūtu nozīmes, par to līmeni nebūtu tik asa cīņa.

Kurš ir atkarīgs no kura maršruta

Sarunās redzamā plaisa seko diviem ekonomiskās atkarības veidiem.

Cauruļvadu lietotāji, piemēram, Ungārija un Slovākija, saņem Krievijas jēlnaftu pa Družbas cauruļvadu ar atlaidi pret pasaules tirgus cenām. Ungārijas uzņēmuma MOL pārstrādes rūpnīca pelna no starpības starp lētu Krievijas izejvielu un Eiropas naftas produktu cenām. Budapešta tagad mēģina daļu šīs peļņas novirzīt budžetā ar progresīvu nodevu Brent-Urals starpībai, proti, atšķirībai starp globālo etaloncenu un Krievijas diskontēto naftas marku (Telex). Ārēju spiedienu palielina arī ASV, kas signalizējušas par tarifiem līdz 100 % lielākajiem Krievijas energoresursu pircējiem (444).

Jūras pakalpojumu pārdevēji, piemēram, Grieķija, Kipra un Malta, atrodas pašā izpildes mehānismā. Atēnas apgalvo, ka ļoti zemi griesti aizstumtu tirdzniecību pie necaurskatāmām trešo valstu flotēm ārpus ES ietekmes, kaitējot Eiropas kuģniecībai, bet nesamazinot Krievijas ieņēmumus (DW). Tā vienlaikus ir reāla regulējuma problēma un komerciāla interese.

No augstākiem griestiem iegūst Krievijas eksportētāji, kravu tirgotāji, kuģu īpašnieki, kas prasa paaugstinātas pārvadājumu likmes, un pārstrādātāji, kuri pērk diskontētu jēlnaftu. Zemāki griesti vispirms maksā Krievijai, bet tie spiež arī Eiropas jūras pārvadājumu uzņēmumus un no cauruļvadiem atkarīgās pārstrādes rūpnīcas, kuru peļņas norma sarūk līdz ar atlaidi.

ES jāvienojas līdz 23. jūlijam. Pagājušās nedēļas iesaldējums parādīja, ka sankciju sistēma var vājināt pati sevi ar aritmētisku formulu, bez skaidra politiska lēmuma. Šis konstrukcijas trūkums tagad ir konkrētākais pārbaudījums tam, cik nopietni Eiropa uztver pašas noteikto ekonomisko spiedienu uz Maskavu.