ES ievieš €3 maksu lētam importam

Telefona kabelis, T krekls un rotaļlieta, kas pasūtīti no Temu, līdz šim ES varēja ienākt bez muitas nodokļa. No 2026. gada 1. jūlija par šādu jauktu pasūtījumu maksa var tikt piemērota vairāk nekā vienu reizi: 3 € par apģērba pozīciju, 3 € par elektronikas pozīciju un tā tālāk. Maksa tiek rēķināta pēc preču kategorijas, nevis pēc sūtījuma kā vienas pakas (Zviedrijas muita, Business Insider Polska). Desmit eiro impulsa pirkumam tas būtiski maina cenu aprēķinu.

Pasākums attiecas uz aptuveni 5,9 miljardiem mazvērtīgu sūtījumu, kas ES ienāk katru gadu; vairāk nekā 90 % nāk no Ķīnas (Der Spiegel, Reuters). Regula ir pagaidu risinājums: tās darbība beidzas 2028. gada jūlijā (EUR-Lex). Taču platformas, kuru darbību Brisele gribēja ierobežot, jau pielāgojas veidos, kas to pozīcijas var nevis vājināt, bet nostiprināt.

Kāds īsti bija caurums sistēmā

Aizveramā nepilnība ir šaurāka, nekā sākumā šķiet. Saskaņā ar līdzšinējiem ES noteikumiem preces, kuru vērtība nepārsniedza 150 €, varēja ievest bez muitas nodokļa, proti, bez nodokļa, ko robežā piemēro importētām precēm. Taču tās nekad nebija atbrīvotas no PVN. PVN plaisu ES aizvēra jau 2021. gadā, kad platformām uzlika pienākumu iekasēt pievienotās vērtības nodokli pirkuma brīdī visiem komerciālajiem importa sūtījumiem, izmantojot IOSS jeb Import One-Stop Shop sistēmu (ES Padome, EUR-Lex).

Tātad jaunā 3 € maksa aizpilda pēdējo būtisko izņēmumu: atbrīvojumu no muitas nodokļa. ES reģistrētiem mazumtirgotājiem šāds beznodokļu kanāls nebija pieejams. Vācijas muitas dienests reformu tieši skaidroja kā mēģinājumu novērst konkurences kropļojumu (Generalzolldirektion).

Pēc kategorijas, nevis pēc pakas

Patērētāju uzvedību maina ne tikai pati maksa, bet tās uzkrāšanās mehānisms. Vācijas, Zviedrijas un Polijas muitas skaidrojumi apstiprina, ka maksa tiek piemērota pēc preču kategorijas, proti, pēc tarifa pozīcijas — muitas klasifikācijas koda, ar kuru tiek identificēts konkrēts produkta veids, nevis vienkārši pēc sūtījuma (Zviedrijas muita). Ja vienā grozā ir apģērbs, elektronika un rotaļlieta, rodas trīs atsevišķas maksas. Lēti jauktie pasūtījumi tā kļūst redzami dārgāki.

Formāli maksātājs ir atkarīgs no muitas dokumentiem. Polijas mediji ziņo, ka juridiskais pienākums var gulties uz deklarētāju — pusi, kas iesniedz muitas deklarāciju, bieži vien loģistikas uzņēmumu vai pašu platformu. Pircējam izšķirošais jautājums būs cits: vai platformas izmaksas absorbēs pašas vai pieliks tās klāt pirkuma cenai (Polsat News). Pēc noteikumu stāšanās spēkā cenu dati vēl nav pieejami.

Noliktavu apiešanas ceļš

Jau notiekošā pielāgošanās var izrādīties svarīgāka par pašu maksu. 3 € maksa attiecas uz mazvērtīgiem sūtījumiem, kas no ārpus ES esošas valsts nonāk tieši pie patērētāja. Ja preces vispirms tiek ievestas lielā apjomā ES noliktavā un pēc tam izsūtītas vietējā piegādes tīklā, muitas režīms ir cits: patērētāja paka vairs netiek uzskatīta par trešās valsts importa sūtījumu, kam piemēro maksu par katru kategoriju (Rzeczpospolita, Polsat News). Lielajam importa sūtījumam robežā joprojām piemēro parastos muitas nodokļus, taču patērētāja pusē pazūd gan katras pakas berze, gan maksas summēšanās pa kategorijām.

Tādējādi skaidri redzams, kas iegūst un kas zaudē. Ieguvēji ir ES noliktavu operatori, pasūtījumu izpildes uzņēmumi un Eiropas e-komercijas konkurenti. Allegro pārstāvis Business Insider Polska sacīja, ka pasākums palīdz izlīdzināt konkurences apstākļus Eiropā (Business Insider Polska). Zaudētāji ir cenu jutīgi patērētāji, kuri pērk lētus jauktus grozus, kā arī mazie ārpus ES esošie pārdevēji, kuri nevar atļauties krājumus, telpu nomu un atbilstības izmaksas, kas vajadzīgas noliktavu darbībai ES. Lielākās Ķīnas platformas to var.

Te ir reformas paradokss. Temu un Shein ir loģistikas mērogs un kapitāls, lai pārvietotu krājumus uz Eiropas noliktavām. Nelielam pārdevējam Šeņdžeņā, kas platformā piedāvā desmit produktus, šādas iespējas nav. Robežmaksa tika veidota, lai mazinātu platformu izmaksu priekšrocību, bet noliktavu modelis to pārvērš mēroga priekšrocībā — barjerā, kas strādā par labu lielākajiem tirgus dalībniekiem.

Kas vēl nav skaidrs

ES ir mainījusi lētās pārrobežu e-komercijas izmaksu struktūru. Vai tas mainīs arī tirgus iznākumu, būs atkarīgs no datiem, kuru vēl nav: sūtījumu apjoma pēc jūlija, platformu cenu politikas pirkuma brīdī un tā, vai lielapjoma imports noliktavām tiešām tiks pārbaudīts stingrāk nekā miljoniem atsevišķu paku. Vēlāk šogad tiek gaidīta arī atsevišķa apstrādes maksa, taču tās apmērs vēl nav noteikts (Reuters, Tagesschau).

Muitas izņēmuma aizvēršana var padarīt tirgu taisnīgāku. Tā var arī paātrināt pāreju uz ES noliktavām tieši tajās platformās, kuru priekšrocības ES gribēja ierobežot. Izšķiroši būs tas, kurš efekts parādīsies pirmais.