ES migrācijas solidaritātei trūkst 9,000 vietu

12. jūnijā Grieķijas robežsargi sāka septiņu dienu patvēruma pārbaudes saskaņā ar pārveidoto ES migrācijas sistēmu. Tajā pašā dienā Vācijas iekšlietu ministrs apstiprināja, ka iekšējās robežkontroles paliks spēkā vismaz līdz septembrim. Abām valstīm jāievēro vieni un tie paši desmit tiesību akti. Taču tās tos ievieš ļoti atšķirīgos apstākļos.

Pakts prasa visām ES valstīm septiņu dienu laikā pārbaudīt nelikumīgi ieceļojušos cilvēkus, veikt biometriskās pārbaudes Eurodac — ES kopīgajā pirkstu nospiedumu datubāzē — un novirzīt cilvēkus patvēruma vai atgriešanas procedūrām. Lielākā daļa šo noteikumu ir regulas: tās piemēro tieši, bez atsevišķiem nacionālo parlamentu likumiem. Taču „tieši piemērojams” nenozīmē, ka sistēma sāk darboties pati. Valstīm jānosaka atbildīgās iestādes, jāapmāca lietu izskatītāji, jāizveido telpas un jāsavieno datubāzes.

Ātra ieviešana, valdības saīsnes un administratīva slodze

Lietuva pieņēma pilnu likumdošanas paketi, tiesību uzraudzībai noteica ombuda biroju un paredzēja 73,9 milj. € ES finansējuma (Lrytas). Tā noslēdza divpusēju vienošanos ar Kipru par 58 cilvēku pārvietošanu un samaksāja 1,14 milj. € par atlikušo solidaritātes pienākuma daļu (LRT). Skaitļi ir nelieli, bet mehānisms darbojas.

Francija izvēlējās ātrumu, nevis parlamentāru pārbaudi. Valdība iesniedza pilnvarojošu likumprojektu, lai Francijas tiesības pielāgotu ar valdības rīkojumiem, nevis apspriestu paktu parlamentā pantu pa pantam (Vie publique). Le Monde rakstīja, ka juristi, iestādes un nevalstiskās organizācijas tagad strādā ar dekrētu, rīkojumu un apkārtrakstu mozaīku — „tiesiskās nenoteiktības zonu”.

Nīderlande ES prasībām pievienoja pašas nacionālos ierobežojumus: pastāvīgo patvēruma atļauju atcelšanu un stingrākus ģimenes atkalapvienošanās noteikumus. IND, Nīderlandes imigrācijas dienests, brīdināja, ka kopējā slodze var pārslogot iestādi. Valstij joprojām trūkst aptuveni 23 000 uzņemšanas vietu, un 100 no 342 pašvaldībām patvērumu nenodrošina vispār (DutchNews).

Politiskā noraidīšana atbilstības valodā

Polija panāca pagaidu, viena gada atbrīvojumu no 2026. gada solidaritātes kopuma. Eiropas Komisija to piešķīra, jo Polija uzņem vairāk nekā miljonu Ukrainas bēgļu un saskaras ar instrumentalizētu migrāciju pie Baltkrievijas robežas (Onet). Iekšlietu ministrija pēc tam paziņoja, ka Polija „neuzņems migrantus no citām valstīm un nesegs ar to saistītās izmaksas” — viena gada izņēmumu pārvēršot pastāvīga atteikuma valodā.

Berlīne apgalvo, ka pakts mazinās nelikumīgu tālāku pārvietošanos ES iekšienē un padarīs iekšējās robežkontroles nevajadzīgas. Iekšlietu ministrs Aleksandrs Dobrints šīs kontroles saglabā vismaz līdz 2026. gada 15. septembrim, nepublicējot kritērijus, pēc kuriem tās varētu atcelt. Tikai trīs no sešpadsmit Vācijas federālajām zemēm vēlas izveidot tālākās migrācijas apstrādes centrus (Tagesschau).

Solidaritāte jau sākumā samazināta

Paktā paredzētais sloga sadales mehānisms bija domāts, lai robežvalstis, piemēram, Grieķija un Itālija, vienas pašas neuzņemtu patvēruma sistēmas spiedienu. Tiesību tekstā noteikti ikgadējie minimumi: 30 000 pārvietošanas vietu un 600 milj. € finanšu iemaksās (Komisijas jautājumi un atbildes).

Dalībvalstis apsolīja mazāk. Saskaņā ar Euronews 2026. gada rezultāts ir 21 000 pārvietošanas vietu un 420 milj. €. Faktiskais apjoms kļūst vēl mazāks, kad ņem vērā tādus izņēmumus kā Polijai piešķirtais.

Grieķija ieviešanas likumu pieņēma 9. jūnijā (gr.euronews.com) un jau veic pārbaudes un robežprocedūras. Human Rights Watch brīdināja, ka neatkarīgā uzraudzība, ko prasa pakts, automātiski nesasniedz vietas, kur var notikt piespiedu prakse pie robežas. Noteikumi garantē uzraugus pārbaudes punktos. Tie neaptver to, kas notiek pirms cilvēks nonāk sistēmā.

Eiropas Komisija var sākt pārkāpuma procedūras un piedzīt nesamaksātās solidaritātes iemaksas. Tā nevar vadīt patvēruma iestādes, nokomplektēt robežpunktus ar darbiniekiem vai uzbūvēt uzņemšanas centrus. Polijas atbrīvojums būs jāatjauno 2026. gada decembrī — tas būs pirmais pārbaudījums tam, vai solidaritātes pienākumi izturēs nacionālās politikas spiedienu.