ES noraida Itālijas premjerministres Meloni prasību atbrīvot enerģētikas krīzes parādu no fiskālajiem noteikumiem

Džordža Meloni prasa, lai ES enerģētikas krīzes izdevumiem piemērotu tādu pašu izņēmumu no budžeta ierobežojumiem, kāds jau piešķirts aizsardzībai. Eiropas Komisija prasību ātri noraidīja. Vācijas finanšu ministrs šo atteikumu atbalstīja. Strīds par vienu budžeta klauzulu ir pirmais nopietnais pārbaudījums Eiropas jaunajiem fiskālajiem noteikumiem, kas tika reformēti tikai pirms diviem gadiem un jau ir nonākuši zem spiediena.

Ko prasa Meloni un kāpēc Brisele atteica

ES Stabilitātes un izaugsmes pakts, kas ierobežo valdību budžeta deficītu līdz 3 % no IKP, tika pārstrādāts 2024. gada aprīlī. Stingrus skaitliskus mērķus aizstāja ar katrai valstij pielāgotiem izdevumu plāniem, ko valdības saskaņo ar Komisiju. 2025. gada martā Eiropa pievienoja īpašu izņēmumu: valsts izņēmuma klauzulu, kas valdībām ļauj četrus gadus no deficīta aprēķina izslēgt aizsardzības izdevumus līdz 1,5 % no IKP. To aktivizējušas 17 valstis. Itālija, Francija un Spānija nav.

Meloni arguments ir vienkāršs: ja aizsardzībai ģeopolitiskas ārkārtas situācijas dēļ ir piešķirts izņēmums, tad enerģētikas izdevumiem Hormuza krīzes laikā jābūt tādai pašai attieksmei. Briseles atbilde balstās noteikumu konstrukcijā. Izņēmuma klauzula attiecas tikai uz militāriem izdevumiem, kas ietilpst konkrētā statistiskā kategorijā. Enerģijas subsīdijas budžetā atrodas citās pozīcijās. Lai tās iekļautu, būtu vai nu jāpārraksta tiesiskais regulējums, vai jāaktivizē plašākā vispārējā izņēmuma klauzula, kam vajadzīgi pierādījumi par visas eirozonas recesiju (Eiropas Parlaments).

Itālijas fiskālās lamatas

Itālijas valsts parāds ir 137,1 % no IKP, bet 2025. gada deficīts sasniedza 3,1 % — nedaudz virs 3 % robežas un virs pašas valdības noteiktā mērķa (Eurostat). Izaugsmes prognozes 2026. gadam ir ap 0,8 % (Eiropas Komisija). Starptautiskais Valūtas fonds Romai norādījis, ka līdz 2027. gadam tai jāpanāk primārais pārpalikums — ieņēmumi mīnus izdevumi, neskaitot parāda procentus — 3 % no IKP apmērā, gandrīz četras reizes vairāk nekā pašlaik.

Šis spiediens redzams arī Meloni valdības iekšienē. Aizsardzības ministrs Gvido Kroseto divreiz rakstījis finanšu ministram Džankarlo Džordžeti, prasot apstiprināt 14,9 miljardu € aizņēmumu no SAFE jeb Security Action for Europe — ES programmas, kas kopīgu aizsardzības iepirkumu finansē ar ES emitētām obligācijām par izdevīgām likmēm. Džordžeti nav atbildējis. Termiņš ir maija beigas. 14. maijā Kroseto publiski pauda neapmierinātību, kas Itālijas valdībā ir neparasts solis un padarīja iekšējo strupceļu redzamu (Il Sole 24 Ore).

Džordžeti aprēķins ir skaidrs: neuzņemties 14,9 miljardu € aizsardzības parādu, ja Brisele vienlaikus nepiešķir elastību enerģētikas izdevumiem. Vai nu kopīga pakete, vai nekā.

Berlīne neatkāpjas

Kanclers Frīdrihs Mercs esošo aizsardzības izņēmumu nosaucis par „jau pieņemamā robežu”. Vācijas Federālā revīzijas palāta brīdinājusi, ka aizsardzības izņēmums var kļūt par „standarta noteikumu parāda uzkrāšanai”, jo vairāk nekā 96 % no 2029. gadam plānotā federālā aizņēmuma ietilptu šajā izņēmumā.

Vācija pati 2026. gadā enerģētikas atbalstam tērē aptuveni 10 miljardus € — degvielas nodokļa samazinājumiem, tīkla tarifu subsīdijām un mazākiem elektroenerģijas nodokļiem ražotājiem (Vācijas valdība). Taču Berlīne šos izdevumus finansē esošo budžeta ierobežojumu ietvaros, nevis prasa ES līmeņa izņēmumu. Finanšu ministrs Larss Klingbeils licis saprast, ka no 2030. gada pat aizsardzības izņēmumi būtu jāierobežo līdz 1 % no IKP. Neatkarīgi ekonomisti, kas konsultē Vācijas valdību, Klingbeilu tieši brīdinājuši, ka arī pašas Vācijas izdevumu pieaugums — 5,75 % — jau pārsniedz ES atļautos 4,5 %.

Pret Meloni prasību nostājusies arī Nīderlande. „Atbilde uz satricinājumiem nevar būt lielāks parāds,” paziņoja Hāga.

Eiropa fiskālos noteikumus reformēja tikai pirms diviem gadiem. Aizsardzības izņēmums bija pirmais atkāpes gadījums. Ja tādu pašu režīmu piešķir enerģētikas izdevumiem, nākamie jautājumi būs prognozējami: klimata pielāgošanās izmaksas, migrācijas izdevumi, citi krīžu tēriņi. Katrs izņēmums vājina tieši tos izdevumu griestus, kuru ieviešanai 2024. gada reforma tika veidota. Kā formulēja viens CDU deputāts: „Tas, kurš pastāvīgi izsludina ekonomisku ārkārtas stāvokli, tādus noteikumus kā parāda bremze padara neatgriezeniski liekus.”

Meloni līdz mēneša beigām jāizvēlas: pieņemt SAFE aizsardzības aizdevumus un uzņemties fiskālās sekas vai likt uz to, ka Brisele un Berlīne tomēr atkāpsies.