ES sankciju sarakstā 1,569; Silmet piegādātāju svītro

ES ministri 12. oktobrī sankciju sarakstā iekļāva 826 Krievijas militārās rūpniecības uzņēmumus un 743 to vadītājus. Eiropas Savienības Padome šo lēmumu dēvē par lielāko sankciju saraksta papildinājumu kopš Krievijas pilna mēroga iebrukuma Ukrainā (Padome). Viens Krievijas piegādātājs sarakstā neiekļuva, jo Igaunija lūdza to svītrot, norādot, ka Sillamē rūpnīca NPM Silmet joprojām izmanto šā uzņēmuma materiālus (ERR). Igaunija izmantoja sankciju lēmumu pieņemšanas kārtību, kas prasa visu dalībvalstu piekrišanu, lai dotu Silmet laiku atrast citu piegādātāju.

Ko sankciju saraksts nozīmē Eiropas uzņēmumiem

Sankciju pakete stājās spēkā divos soļos. ES vēstnieki, kas sagatavo ministru lēmumus, par to vienojās 7. oktobrī (Reuters), kā toreiz rakstījām (To Brief). Publicēšana Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī 12. oktobrī politisko vienošanos pārvērta saistošā tiesību aktā ar konkrēti nosauktiem mērķiem (EUR-Lex).

Ikvienai bankai vai uzņēmumam, uz kuru attiecas ES tiesības, tagad jāiesaldē sankciju sarakstā iekļauto personu un uzņēmumu līdzekļi. Tiem aizliegts nodot šiem mērķiem naudu vai citus saimnieciskos resursus — tieši vai ar starpnieku palīdzību (EUR-Lex). Eiropas Komisija skaidro, ka iesaldēšana padara aktīvus nepieejamus, bet nenozīmē to konfiskāciju (Eiropas Komisija). Sarakstā iekļautajiem vadītājiem aizliegts ieceļot ES (Padome).

Padomes pamatojums uzņēmumu iekļaušanai sarakstā ir konkrēts. Regulā norādīts, ka 826 uzņēmumi atrodami nesenā Krievijas valdības sarakstā ar militārās rūpniecības uzņēmumiem, kuriem ir tiesības saņemt valsts subsīdijas (EUR-Lex). Tātad arī pati Maskavas uzskaite šos uzņēmumus ierindo kara ekonomikā, un Padome to izmanto kā vienu no sankciju pamatojumiem. ES tos raksturo kā vidēja līmeņa elektronikas, radaru, sprāgstvielu, raķešu un navigācijas sistēmu ražotājus, kuru gada apgrozījums sasniedz vismaz 20 mljrd. €, bet darbinieku skaits pārsniedz 250 000 (Eiropas Ārējās darbības dienests).

Iesaldēšana ietekmē sankciju mērķus tikai tad, ja tie sadarbojas ar Eiropas bankām, piegādātājiem vai klientiem. Kijivas Ekonomikas skolas aplēses liecina, ka Ķīna piegādājusi aptuveni 75 % no Krievijas deklarētā 2026. gada importa to kritiski svarīgo preču grupās, ko skola uzrauga. ES aktīvu iesaldēšana šos tirdzniecības darījumus tieši neaptver (Kijivas Ekonomikas skola). Dažos ziņojumos minēts, ka dienas kopējais sankciju mērķu skaits bijis 1 646. Tajā ieskaitīti arī 77 cilvēki, kuri atsevišķos lēmumos iekļauti sarakstā par Krievijas Valsts domes vēlēšanu organizēšanu okupētajās Ukrainas teritorijās (EUR-Lex).

Kāpēc Igaunija lūdza izņēmumu

Pirms vēstnieku vienošanās Igaunija lūdza no projekta svītrot Krievijas uzņēmumu un ar to saistītu vadītāju. Igaunijas pārstāve Briselē Kerstīna Lepika sabiedriskajam medijam ERR esot teikusi, ka uzņēmums piegādā stratēģiski svarīgus materiālus Silmet, kura produkciju izmanto Eiropas elektroauto, vēja turbīnu, elektronikas un aviācijas ražošanā (ERR).

Igaunijā par šo lūgumu izcēlās domstarpības. Parlamenta Ārlietu komisija piegādātāju nosauca par Solikamsk Magnesium Plant un tā izslēgšanu raksturoja kā „ļoti nepatīkamu politisku precedentu” (Igaunijas parlaments). Ārlietu ministrs Marguss Cakna uzskata, ka Eiropai jāpalielina spiediens uz Krieviju, vienlaikus atbrīvojot stratēģisko ražošanu no Krievijas izejvielām. Viņš norādījis, ka Igaunija nav lūgusi svītrot nevienu jau sankcionētu personu vai uzņēmumu (Igaunijas Ārlietu ministrija). Premjerministrs Kristens Mihals ERR esot teicis, ka iznākums ir pretrunā Igaunijas vērtībās balstītajai pieejai, un aicinājis Silmet pēc iespējas drīzāk atrast citu piegādātāju.

Atkarība bez termiņa

Igaunijas ietekmi noteica lēmumu pieņemšanas kārtība. Lai sankciju sarakstā iekļautu jaunus mērķus, vajadzīga visu dalībvalstu vienprātība, tāpēc vienas valdības iebildums var mainīt projekta saturu. Publiskajos dokumentos nav redzams skaidrs veto drauds — vien lūgums, kas tika apmierināts.

Atkarības mazināšana arī saistīta ar Briseli. 9. oktobrī Eiropas Komisija Silmet plānu pāriet uz citām izejvielām izvēlējās kā vienu no 46 jauniem stratēģiskiem projektiem; šāds statuss paredzēts, lai paātrinātu atļauju saņemšanu un finansējuma piesaisti (Eiropas Komisija). Pēc tam Cakna pieprasīja, lai Eiropas atbalstam pievienotu termiņu, kurā Silmet jāizbeidz atkarība no Krievijas izejvielām (Igaunijas Ārlietu ministrija).

ES atstāja piegādātāju ārpus saraksta, kamēr Silmet meklē citas izejvielas, un publiskajos dokumentos pagaidām nav noteikts termiņš šīs atkarības izbeigšanai. Eiropas Komisijas lēmums par projekta izvēli pats par sevi neatklāj, kam šāds termiņš būtu jānosaka. Kamēr konkrēta datuma nav, Eiropas sankcijās pret Krievijas ieroču rūpniecību saglabājas izņēmums, ko nosaka Eiropai joprojām vajadzīga piegādes ķēde.