Sabiedrotie piesedz Ungārijas atteikumu Ukrainai

Pēters Maģars 28. maijā ieradās NATO galvenajā mītnē uz pirmo tikšanos ar ģenerālsekretāru Marku Riti ar tādu pašu pozīciju, kāda bija viņa priekšgājējam: Ungārija ieročus Ukrainai nesūtīs. Mainījies ir konteksts. Piecas daudz lielākas ekonomikas tikko bija apturējušas vienīgo mehānismu, kas Budapeštu varētu izcelt kā atsevišķu problēmu.

Atteikuma aritmētika

Maģara aizliegums sūtīt ieročus balstās iekšpolitikā. Tikai 12 % ungāru atbalsta militāro palīdzību Ukrainai, kamēr ES vidējais rādītājs ir 56 %, liecina aprīļa beigās veiktā Eiropas Ārlietu padomes (ECFR, Eiropas domnīca) aptauja (Telex). Pat Maģara paša Tisas partijas vēlētāju vidū atbalsts Krievijas enerģētisko saišu pārraušanai pēc aprīļa vēlēšanām kritās no 67 % līdz 48 %. Elektorāts, kas atcēla Orbānu no varas, grib atbloķēt ES naudu. Ukrainas apbruņošana šajā mandātā neietilpst.

Maģars ir pievienojis sviru, ko Orbāns nekad neizmantoja efektīvi: Ukrainas ceļa uz ES sasaisti ar aptuveni 100 000 etnisko ungāru Aizkarpatijā. Pirms jebkādas tikšanās ar Zelenski viņš prasa juridiski saistošas garantijas valodas, izglītības un kultūras autonomijas jautājumos, piedāvājot sarunas rīkot Berehovē, Aizkarpatijas pilsētā ar ungāru vairākumu (Euronews).

Piecu valstu aizsegs

Rites publiskā reakcija bija silta. NATO oficiālajā paziņojumā Ungārija tika uzslavēta par priekšējās sauszemes spēku kaujas grupas vadīšanu, proti, vienas no daudznacionālajām vienībām NATO austrumu flangā, daudznacionālās divīzijas štāba uzņemšanu un miera uzturētāju ieguldījumu Kosovā (NATO). Par ieročiem Ukrainai nebija teikts nekas. Nebija pieminēts arī tas, ka Ungārijas aizsardzības izdevumi kritušies no 2,21 % līdz 2,07 % no IKP, padarot to par vienīgo NATO dalībvalsti, kas virzās atpakaļ (KPMG).

Šai atturībai bija iemesls. Sešas dienas iepriekš Apvienotā Karaliste, Francija, Spānija, Itālija un Kanāda apturēja Rites priekšlikumu noteikt militārajai palīdzībai Ukrainai minimālo slieksni 0,25 % apmērā no IKP. „Nedomāju, ka šis priekšlikums tiks iesniegts,” Rite atzina (EuroMaidan Press, TRT World).

Līdz ar sliekšņa krišanu pazuda arī spiediena instruments. NATO lēmumiem vajadzīga visu 32 dalībvalstu vienprātība. Orbāna laikā Budapešta bija vientuļais bloķētājs: tā aizturēja ES atlīdzības mehānismus par Ukrainai piegādātajiem ieročiem un kavēja Ukrainas un NATO sanāksmes. Maģara atteikums izskatās citādi brīdī, kad ceļā jau stāv Apvienotā Karaliste un Francija.

Trīs kaimiņi, trīs vērtējumi

Polija ir visvēsākā. Varšava aizsardzībai tērē aptuveni 4,8 % no IKP un Maģara kursa maiņu uztver kā kosmētisku (Forsal). Ungārija samazina budžetu, kamēr Polija nes austrumu flanga slogu. Tas pastiprina strīdu par sloga sadali, kas sākās vēl pirms Maģara.

Vācija ir pacietīgāka. Berlīne par būtisku ieguvumu uzskata aktīvas institucionālās sabotāžas beigas. DGAP, Vācijas vadošais ārpolitikas institūts, Maģara pieeju raksturo kā pāreju no „aktīvas kavēšanas” uz „pasīvu nepiedalīšanos” (DGAP). Kancleram Frīdriham Mercam šī atšķirība dod pamatu labvēlīgākai attieksmei.

Baltijas amatpersonas ir skeptiskākās. Tās norāda, ka Maģara priekšnoteikumi tikšanās rīkošanai ar Zelenski — vispirms likumu izmaiņas mazākumtiesību jautājumos, tikai tad saruna klātienē — ir stingrāki par jebko, ko Orbāns formāli prasīja.

Ko piespiedīs Ankara

NATO samits Ankarā 7. un 8. jūlijā šo neskaidrību saasinās. Rite grib no sabiedrotajiem individuālus grafikus virzībai uz 5 % no IKP līdz 2035. gadam un ietvaru ilgstošam atbalstam Ukrainai (NATO). Ungārijas aizsardzības izdevumu kritums būs redzams jebkurā salīdzinājumā pa valstīm.

NATO vienprātības noteikumi pagaidām ļauj Maģaram mainīt stilu bez politikas maiņas. Viņš vairs nebloķē sabiedroto rīcību, bet arī pats tajā nepiedalās. Sadursme drīzāk nāks no Briseles, nevis Ankaras. Ungārijas iesaldētajiem ES līdzekļiem tuvojas 31. augusta termiņš (Euronews), un Eiropas Komisija pirms naudas atbrīvošanas gaidīs progresu tiesiskuma jautājumos. Maģars vēlētājiem ir solījis gan Eiropas naudu, gan atteikumu sūtīt ieročus Ukrainai. Cik ilgi iespējams izpildīt abus solījumus, būs atkarīgs no tā, vai Komisija viņam liks izvēlēties.