Francija iesaldē maksājumus parāda dēļ

Francijas valsts parāds sasniedz 3 536,1 mljrd. € (INSEE). Budžeta deficīts, proti, starpība starp valsts izdevumiem un ieņēmumiem, joprojām pārsniedz 5 % no IKP (SVF). Brisele pērn pret Parīzi sāka pārmērīga budžeta deficīta procedūru — formālu ES uzraudzības procesu, kurā valstij jāiesniedz ticams plāns izdevumu un ieņēmumu līdzsvarošanai (Padome). Strīds Francijā vairs nav par to, vai korekcija būs vajadzīga. Strīds ir par to, kam par to būs jāmaksā.

Brisele tagad vēro izdevumu pieaugumu

ES fiskālie noteikumi prasa, lai dalībvalstu deficīts nepārsniegtu 3 % no IKP un valsts parāds būtu zem 60 % no IKP (Padome). Francija pārkāpj abus kritērijus. SVF vērtējumā Parīzei līdz 2029. gadam ik gadu jāveic budžeta korekcija apmēram 0,8 procentpunktu no IKP apmērā (SVF).

Mainījies arī veids, kā Brisele šo procesu uzrauga. Reformētajā ES fiskālajā ietvarā galvenais rādītājs ir valsts izdevumu pieauguma temps, no kura izslēgti procentu maksājumi, ES finansētās programmas un ar ekonomikas ciklu saistītās bezdarba izmaksas (Eiropas Komisija). Brisele Parīzei nesaka, kurus pabalstus samazināt. Tā nosaka izdevumu pieauguma robežu, un Francijas valdībai jāizlemj, kas paliek spēkā un kas tiek iesaldēts.

Iesaldēšana samazina pirktspēju

Francijas politikā šo pieeju sauc par année blanche — gadu, kurā maksājumi, kas parasti pieaugtu līdzi inflācijai, paliek nemainīgi. Mērķu lokā var nonākt pensijas, pabalsti, veselības aprūpes kompensācijas un nodokļu sliekšņi — viss, kas piesaistīts cenu kāpumam.

Mehānisms ir vienkāršs. Ja mēneša pensija ir 1 000 €, inflācija ir 3 %, bet pensija paliek 1 000 € līmenī, nevis pieaug līdz 1 030 €, valsts ietaupa 30 € mēnesī uz vienu saņēmēju. Ja šādu saņēmēju ir miljoni, fiskālais efekts kļūst liels arī bez atklāti pasludināta „samazinājuma”. Ekonomikas pētījumu institūts Rexecode aprēķinājis, ka vairāki šādi iesaldēšanas gadi pēc kārtas līdz 2030. gadam varētu samazināt Francijas deficītu zem 3 % robežas (Le Figaro).

Deficīts uzlabojas tāpēc, ka iedzīvotāji reālajā izteiksmē saņem mazāk, nekā gaidīja. Pensionāri zaudē pirktspēju. Darbinieki, kuru algas aug, bet nodokļu sliekšņi paliek iesaldēti, var tikt pārcelti augstākās nodokļu kategorijās un samaksāt vairāk. Administratīvi tā izskatās pēc indeksācijas apturēšanas. Ekonomiski tas ir ienākumu samazinājums.

Veselības rēķins tiek pārlikts citur

Konkrētākais valdības solis līdz šim skar veselības aprūpi. Valdība Francijas valsts veselības apdrošināšanas padomei CNAM nosūtījusi dekrētu projektus, kas samazina kompensācijas likmes atsevišķām zālēm, zobārstniecības pakalpojumiem, medicīnas ierīcēm un pacientu transportēšanai (Le Monde). Fiskālās politikas domnīca IFRAP 2027. gada veselības taupības paketes apmēru lēš 2,15 mljrd. € (IFRAP).

Premjerministrs Sebastjēns Lekornī publiskajā skaidrojumā izmantojis konkrētus sliekšņus: cilvēkus, kuri gadā pērk vairāk nekā 50 zāļu iepakojumu vai pie ārsta dodas vairāk nekā 24 reizes (TF1 Info). Tie ir politiskās komunikācijas piemēri, nevis publicēti atbilstības kritēriji; CNAM nosūtītie dekrēti attiecas uz kompensācijas likmēm, nevis pacientu apmeklējumu griestiem.

Izmaksas nepazūd. Papildu veselības apdrošinātāji, privātie plāni, kas sedz daļu no tā, ko neapmaksā valsts, brīdina, ka aptuveni 1,5 mljrd. € izmaksu tiks pārlikti uz viņiem un pēc tam uz apdrošinātajiem caur augstākām prēmijām darbiniekiem, pensionāriem un darba devējiem (Le Memento). Valsts deficīts sarūk. Mājsaimniecību veselības izmaksas pieaug.

Procentu maksājumi apēd budžetu

Francijas parāda apkalpošanas izmaksas vien 2026. gadā sasniedz 59,3 mljrd. € (AFT). BNP Paribas lēš: ja aizņemšanās izmaksas paliks augstas, procentu maksājumi absorbēs aptuveni 60 % no plānotā 2027. gada izdevumu pieauguma (BNP Paribas). Šī nauda nenopērk ne jaunas slimnīcas, ne skolotājus, ne pabalstus. Tā apmaksā iepriekšējo aizņemšanos.

Vācijas finanšu mediji Franciju arvien biežāk raksturo kā eirozonas riska avotu. Starpība starp Francijas un Vācijas aizņemšanās izmaksām pieaugusi līdz aptuveni 80 bāzes punktiem jeb 0,8 procentpunktiem, un investori pret Francijas parādu sāk izturēties gandrīz tikpat piesardzīgi kā pret Itālijas parādu (Handelsblatt, FAZ). Valstij, kas ilgi uzskatīta par eirozonas drošā kodola aizņēmēju, tas ir būtiski: augstākas aizņemšanās izmaksas pašas palielina deficītu, kuru Parīze jau cenšas samazināt.

Kā rakstījām pagājušajā nedēļā, SVF Parīzei norādīja, ka tās konsolidācijas plāni nav pietiekami. Veselības pakete ir valdības pirmā konkrētā atbilde. Taču 2,15 mljrd. € ietaupījums ir tikai neliela daļa no deficīta, kas pārsniedz 5 % no IKP. Lekornī valdība ir nosaukusi pirmo samazinājumu. Tā vēl nav nosaukusi mājsaimniecības un uzņēmumus, kuriem būs jāsedz pārējā, daudz lielākā korekcijas daļa.