Francija aiztur Krievijas tankkuģi

23. jūnijā Francijas karakuģis pie Sicīlijas apturēja naftas tankkuģi Deliver, veica pārbaudi uz klāja un pavadīja to līdz enkurvietai pie Marseļas. Pēc nedēļas kuģis joprojām stāv Fosīrmēras līcī, kamēr prokuratūra pārbauda, vai tā Kamerūnas karoga reģistrācija bijusi īsta. Kapteinis ir atbrīvots. Tankkuģis — ne (Reuters caur Internazionale, Straits Times).

Prezidents Emanuels Makrons šo operāciju nosaucis par triecienu Krievijas „ēnu flotei” — novecojušu un neskaidri īpašumā esošu tankkuģu tīklam, kas palīdz pārvadāt Krievijas jēlnaftu, apejot Rietumu sankcijas (Euronews). Politiskā līmenī Makrons to var pasniegt kā sankciju izpildi. Juridiski viņa prokuroriem jāpierāda daudz šaurāka lieta — karoga krāpšana.

Izšķirošais ir karogs, nevis nafta

Karakuģis nevar atklātā jūrā apturēt ārvalsts kuģi tikai tāpēc, ka ir aizdomas par sankciju apiešanu. ANO Jūras tiesību konvencijas 110. pants ļauj apturēt un pārbaudīt kuģi tikai noteiktos gadījumos, tostarp tad, ja kuģis, iespējams, kuģo bez derīgas valstspiederības (UNCLOS). Viltota vai anulēta karoga reģistrācija šādu pamatu rada. Iekļaušana sankciju sarakstā pati par sevi — ne (Order Paper).

Kā tiekot ziņots, Deliver no Krievijas Baltijas jūras ostas Primorskas devies ar Kamerūnas karogu un kursu uz Singapūru (Corriere della Sera). Itālijas faktu pārbaudītāji ziņojuši, ka Kamerūnas reģistrācija, iespējams, bijusi nederīga vai anulēta; tādā gadījumā kuģis faktiski būtu bez valstspiederības (Open). Ja Francijas prokuratūra to pierādīs, pārbaude uz klāja balstīsies skaidrā starptautisko tiesību normā. Ja ne, aizturēšana izskatīsies pēc politiska žesta bez pietiekama juridiska seguma.

Šī loģika Eiropā atkārtojas. Divas nedēļas iepriekš Lielbritānija līdzīga pamatojuma dēļ Lamanšā apturēja Smyrtos. Francijas agrākajā Tagor lietā uzmanības centrā arī bija aizdomas par viltotu Kamerūnas karogu (Windward, Stern). Katrā gadījumā Eiropas kara flotes izmanto to pašu šauro ieeju starptautiskajās tiesībās.

Ķēde starp flotēm, ostām un tiesām

Formāli ES šos kuģus jau ir identificējusi. Padome, kurā dalībvalstu valdības vienojas par sankcijām, vairākās sankciju paketēs iekļāvusi sarakstos vairāk nekā 600 ēnu flotes kuģu, liedzot tiem piekļuvi ES ostām un ar ES saistītiem pakalpojumiem, piemēram, apdrošināšanai un starpniecībai (Maritime Executive, Council). Taču kuģa iekļaušana sarakstā to neaptur. Izpilde sadalās starp valstu flotēm, ostu pārvaldēm, prokuratūrām, apdrošinātājiem un tiesām, un katra valsts savu posmu īsteno atšķirīgi.

Francija sūta karakuģus un ierosina kriminālprocesus. Lielās ostu valstis biežāk strādā ar atbilstības dokumentiem: apdrošinātāji atsaka segumu, bankas pārbauda darījumu partnerus, ostas liedz pakalpojumus. Ēnu flote rada riskus arī ārpus sankciju apiešanas. Zviedrijas mediji 2026. gada sākumā saskaitīja simtiem sankcionētu ēnu flotes tankkuģu, kas pārvietojušies Zviedrijas ūdeņu tuvumā; vides modelēšana rādot, ka liela naftas noplūde Zviedrijas piekrasti varētu sasniegt dažu dienu laikā (SVT).

Ir arī plašāks instruments, kas trāpītu dziļāk: aizliegt visus ES jūras pakalpojumus Krievijas tankkuģiem. Tas liegtu apdrošināšanu, starpniecību un ostu piekļuvi, bez kā šī flote nevar normāli darboties. Taču šis instruments ir iestrēdzis. Grieķija, Kipra un Malta, kuru kuģniecības nozarēm komerciālais risks būtu vislielākais, pret to iebildušas (Euronews). Tā kā jaunām ES sankcijām Padomē vajadzīga vienprātība, viena valdība var bloķēt visu paketi. Dažu galvaspilsētu ekonomiskās bažas tā kļūst par visas ES sankciju politikas ierobežojumu.

Precedents, kas vēl nav precedents

Krievija šādas pārbaudes sauc par nelikumīgām, apgalvojot, ka vienpusējām ES sankcijām neesot ANO Drošības padomes rezolūciju spēka (TASS). Tā ir ieinteresēta pozīcija, taču tā norāda uz reālu vājumu: ja karoga lieta sabrūk, Eiropas iespējas rīkoties atklātā jūrā kļūst daudz šaurākas.

Līdzšinējie gadījumi liek būt piesardzīgiem. Vašingtonā bāzētā politikas institūta CEPA analīzē secināts, ka pēdējos gados aizturētie ēnu flotes tankkuģi parasti atbrīvoti ar visu kravu, dažkārt pēc administratīva soda (CEPA). Eiropa vēl nav konfiscējusi ēnu flotes kravu vai ar tiesas lēmumu neatgriezeniski izņēmusi šādu kuģi no aprites.

Lai Deliver kļūtu par ko vairāk nekā vēl vienu karoga lietu, Marseļas prokuratūrai jāsaglabā kuģa imobilizācija, jāpierāda reģistrācijas krāpšana un jāsasaista tā ar reālu sodu. Izšķirošais pierādījums — Kamerūnas karoga reģistra apstiprinājums par Deliver statusu pārbaudes dienā — publiski nav pieejams (Reuters caur Internazionale).

Šī lieta jau parāda Eiropas sankciju izpildes problēmas formu. Mērķis ir kontinentāls: samazināt Krievijas naftas ieņēmumus, sodīt sankciju apiešanu un aizsargāt Eiropas ūdeņus. Prakse ir daudz zemāka un lēnāka: Marseļas prokurors pārbauda viena kuģa dokumentus, pa vienam tankkuģim.