Francijas €54bn plāns ceļ parādu

Francijas 2027. gada budžeta projektā paredzēts gada deficītu samazināt no 5,4 % līdz 5,0 % no IKP. Taču valsts parāds pieaugtu no 119,3 % līdz rekordaugstiem 121,7 % (Les Echos Investir, Le Monde). Mazāks deficīts joprojām ir deficīts. Francija turpina palielināt parādu, tikai lēnāk. Ekonomika aug pārāk lēni, lai šo parādu absorbētu.

Kāpēc mazāka aizņemšanās joprojām nozīmē lielāku parādu

Valsts parāda attiecība pret IKP var samazināties arī tad, ja valdība turpina aizņemties, ja ekonomika aug straujāk par parāda kopējo apjomu. Spānija jūlijā tam sniedza piemēru: tās parāda apjoms pieauga, taču nominālā izaugsme — izaugsme, kurā ietver arī cenu kāpumu, — bija pietiekami strauja, lai parāda attiecība pirmo reizi kopš pandēmijas nokristu zem 100 % no IKP (Banco de España, El País).

Francijas problēma ir pretēja. Cour des comptes — iestāde, kas pārbauda valsts finanšu uzskaiti, — aprēķinājusi: ja parāds jau ir tuvu 119 % no IKP, Francijai deficīts būtu jāsamazina līdz aptuveni 2,8 %, lai parāda attiecība vairs nepalielinātos (Cour des comptes). Valdības 2027. gada mērķis — 5,0 % — šo robežu gandrīz divkārt pārsniedz.

Procentu maksājumi šo starpību palielina. Kad dzēšas zemu procentlikmju laikā emitētās obligācijas, Francija tās aizstāj ar jaunām obligācijām, kurām ir augstākas procentlikmes. Kā vēsta Tagesschau, 2026. gada pirmajā pusgadā procentu maksājumi sasniedza 34,5 mljrd. € — gandrīz par 20 % vairāk nekā gadu iepriekš. Pēc Public Sénat aplēsēm, aptuveni 10 mljrd. € no valdības solītā 2027. gada uzlabojuma neitralizēs augstākas parāda apkalpošanas izmaksas — maksājumus valsts kreditoriem.

Kāpēc 54 mljrd. € nenozīmē 54 mljrd. € samazinājumu

Valdība apgalvo, ka ietaupīs 54 mljrd. €. Šis skaitlis rāda uzlabojumu salīdzinājumā ar scenāriju, kurā valdība neko nedarītu un deficīts pieaugtu līdz aptuveni 6,5 % (European Commission). Tas ir reāls fiskāls pasākums, taču ne 54 mljrd. € vērts konkrētu samazinājumu saraksts. Iepriekšējā plāna versijā tika minēti aptuveni 30 mljrd. €; skaļais skaitlis galvenokārt pieauga tāpēc, ka pasliktinājās scenārijs, kurā nekas netiek darīts.

Valdība nav publicējusi pilnu aprēķinu, kas parādītu, kā konkrētie pasākumi veido 54 mljrd. € kopējo summu. Līdz šim publiski redzamais liecina par nevienmērīgu sloga sadalījumu.

Pensionāriem būtu jārēķinās vai nu ar pabalstu iesaldēšanu, vai ar mazāku nodokļu atvieglojumu; tādā veidā paredzēts iegūt aptuveni 6 mljrd. € (LCP). Valsts sektorā strādājošo algas tiktu iesaldētas, ietaupot aptuveni 2 mljrd. €. Francijas Finanšu ministrijai (Bercy) prognozējot, ka inflācija 2027. gadā būs 1,8 % (French Economy Ministry), šāda iesaldēšana nozīmētu algu samazinājumu reālā izteiksmē.

Lielie uzņēmumi savukārt maksātu mazāk nekā pašlaik. Pagaidu uzņēmumu piemaksa nodoklim pašlaik nodrošina 8 mljrd. € gadā. Budžets to saglabātu, taču samazinātu ieņēmumus līdz aptuveni 5 mljrd. € (French Budget Ministry). Oficiālajos aprēķinos tas tiek uzskatīts par ietaupījumu salīdzinājumā ar situāciju, ja nodoklis tiktu pilnībā atcelts. Taču praksē uzņēmumi salīdzinājumā ar pašreizējo situāciju iegūtu 3 mljrd. €. Papildu 6,4 mljrd. € aizsardzības izdevumiem daļēji kompensētu citviet veiktos fiskālos samazinājumus.

Nosauktie pasākumi nesasniedz 54 mljrd. €. Starpība starp konkrēti nosauktajiem pasākumiem un kopējo korekcijas summu publiski nav izskaidrota.

Ko fiskālā uzraudzības iestāde var un nevar atrisināt

Valdība budžeta dokumentus nosūtījusi Haut Conseil des finances publiques (HCFP) — Francijas neatkarīgajai fiskālajai padomei, kas vērtē budžeta izaugsmes un ieņēmumu prognožu reālismu (HCFP). Līdz 19. septembrim padomes atzinums nebija publicēts.

Pat labvēlīgs HCFP vērtējums nepierādītu, ka budžets darbosies. Padome pārbauda prognozes, nevis tiesību aktus. Par budžeta pieņemšanu jālemj parlamentam, kur nevienai partijai nav vairākuma. Valdība var izmantot konstitūcijas 49.3. pantu, lai budžetu pieņemtu bez balsojuma, taču tas var izraisīt neuzticības balsojumu.

Francijai kopš 2024. gada jūlija piemēro ES pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūru — formālu procesu, kura laikā valstij jāmazina pārmērīga aizņemšanās. Līdz 2029. gadam deficīts jāsamazina zem 3 % (Council of the EU). Iepriekšējā plānā bija paredzēts, ka parāds 2027. gadā sasniegs maksimumu — 118,7 % no IKP. Jaunais rādītājs — 121,7 % — nozīmē, ka šis scenārijs jau ir zaudējis aktualitāti (European Commission).

Pat visu budžetā paredzēto pasākumu īstenošana neapturētu parāda kāpumu. Parlamentam jāizlemj, kurš maksās par lēnāku finanšu stāvokļa pasliktināšanos, bet valdībai joprojām jāsniedz pilns skaidrojums par 54 mljrd. € korekciju.