Dženovas strādniekiem lika atdot 60% algas

Strādniekiem, kuri būvēja betona kesonus Dženovas jaunajam viļņlauzim, esot bijis jāatdod darba starpniekiem 40 % līdz 60 % no algas. 26. jūnijā Savonas prokuratūra un karabinieri aizturēja astoņus cilvēkus, bet diviem uzņēmumiem piemēroja tiesas uzraudzību (Il Fatto Quotidiano, La Voce di Genova). Aizdomas attiecas uz nelikumīgu darbaspēka starpniecību un ekspluatāciju Vado Ligurē, kur tika ražotas viļņlauža saliekamās konstrukcijas. Strādniekiem esot bijis pašiem jāpērk arī drošības aprīkojums, un izmeklētāji pārbauda aizdomas par viltotiem drošības sertifikātiem paaugstināta riska būvdarbiem (IVG).

Tie pagaidām ir apgalvojumi aktīvā izmeklēšanā, nevis tiesā pierādīti fakti. Taču lieta izgaismo problēmu, ko ES pēcpandēmijas tēriņu sistēma nav īsti uzbūvēta atrisināt.

Dženovas viļņlauzis ir 1,3 mljrd. € infrastruktūras projekts, ko finansē no Itālijas fondo complementare al PNRR — valsts fonda, kas papildina Itālijas atveseļošanas plānu (Port of Genoa). Savukārt šis plāns ietilpst ES Atveseļošanas un noturības mehānisma jeb RRF sistēmā: tā ir programma, ar kuru Brisele pēc pandēmijas novirza naudu dalībvalstīm apmaiņā pret reformu un investīciju mērķu izpildi (EUR-Lex). Konkrētā viļņlauža nauda nav tieša ES dotācija, taču projekts atrodas tajā pašā īstenošanas ietvarā. Itālija ir lielākā RRF saņēmēja: tās plāna kopējā vērtība dotācijās un aizdevumos ir 194,4 mljrd. € (European Commission). Pie šāda mēroga kontroles jautājumu nevar atlikt malā.

Brisele pārbauda atskaites punktus, nevis būvlaukumus

RRF tika veidots, lai virzītu reformas un sargātu ES budžetu. Tas nav darba inspekcijas mehānisms būvlaukumos. Brisele pārbauda, vai Itālija izpildījusi saskaņotos atskaites punktus: pieņemta reforma, sākts projekts, sasniegts mērķis. Ja atbilde ir apmierinoša, tiek apstiprināts maksājums. Saskaņā ar RRF regulu dalībvalstīm pašām vispirms jānovērš krāpšana, korupcija un interešu konflikti (EUR-Lex).

ES ir specializētas iestādes. OLAF, Eiropas Birojs krāpšanas apkarošanai, izmeklē krāpšanu ar ES naudu. Eiropas Prokuratūra var saukt pie atbildības par noziegumiem, kas skar ES finanšu intereses (EPPO). Taču neviena no šīm iestādēm nav darba inspekcija. Aklais punkts ir zona starp Briseles maksājumu kontrolsarakstu un strādnieku trīs apakšuzņēmēju līmeņus zem galvenā līguma. ES sistēmā nav ikdienas pārbaudes, vai cilvēks šīs ķēdes apakšā saņēma solīto algu un vajadzīgo apmācību.

Tā nav izolēta epizode

Dženovas lieta iekļaujas plašākā dokumentētā ainā. Reuters ir aprakstījis, kā apakšuzņēmēju ķēdes un darba starpnieki Itālijas būvniecībā, loģistikā un modes industrijā samazina algas un atņem aizsardzības mehānismus (MarketScreener/Reuters). Dānijas laikraksts Politiken šo gadījumu skatīja caur migrantu darba tiesībām, rakstot par „verdzībai līdzīgiem apstākļiem” un pārbīdot uzmanību no kriminālprocesa uz cilvēku cenu (Politiken).

Itālija nav vienīgā valsts, kam ar to jātiek galā. Zviedrijas pētījumos par kriminālām ekonomikām publiskajos iepirkumos secināts, ka ļaunprātība ienāk nevis caur iespaidīgām projektu pārņemšanām, bet caur vāju līgumu uzraudzību un maksājumu kontroli (ESF Sweden). Nesenā Eiropas Revīzijas palātas ziņojumā norādīts uz robiem krāpšanas apkarošanas stratēģijās, kas saistītas ar RRF kontroli, un apšaubīts, vai maksājumi pēc atskaites punktiem nodrošina reālu naudas izsekojamību (ECA SR 2026-18). Ievainojamība ir sistēmiska: tas pats atskaites punktu princips, kas neļauj Briselei mikrovadīt valstu tēriņus, ierobežo tās spēju redzēt, kas notiek piegādes ķēžu iekšpusē.

Termiņš pastiprina spriedzi

Itālijai līdz 2026. gada augustam jāizpilda atskaites punkti un mērķrādītāji, lai līdz 2026. gada decembrim iesniegtu pēdējo RRF maksājuma pieprasījumu (CGIL). Termiņa spiediens atalgo redzamu pabeigšanu. Tas var arī padarīt zemākos apakšuzņēmēju līmeņus vēl grūtāk pārskatāmus.

Pagaidām trūkst pilnas apakšuzņēmēju kartes, maksājumu ķēdes un lēmuma, vai šī lieta paliks Itālijas kriminālprocesa ietvaros vai izraisīs plašāku pārbaudi. RRF var apliecināt, ka viļņlauzis ir uzbūvēts. Vai cilvēki, kas to būvēja, saņēma algu un aizsardzību, šobrīd paliek cita līmeņa atbildība.