Vācijas 17 centu degvielas solījums nav likums

Vācijas federālā valdība un visas 16 federālās zemes 18. septembrī vienojās uz laiku samazināt degvielas nodokli. Taču šī vienošanās ir politiska, nevis juridiski saistoša. Likums vēl nav publicēts, un Bundestāgs par to nav balsojis (Tagesspiegel, ZEIT). Kanclers Frīdrihs Mercs vēlas, lai nodokļa samazinājums stātos spēkā 1. oktobrī. Kamēr Bundestāgs likumu nebūs pieņēmis, autovadītāji lētāku degvielu neredzēs.

Plānots samazināt Energiesteuer jeb akcīzes nodokli par 14 centiem litrā. Tā kā papildus tiek piemērots PVN, maksimālais ietaupījums degvielas uzpildes stacijā būtu aptuveni 17 centi litrā (Bundesregierung, Deutscher Bundestag). Atvieglojums būtu spēkā līdz 31. decembrim.

17 centi ir maksimālais ietaupījums

Šie 17 centi pieņem, ka visas degvielas uzpildes stacijas pilnībā nodos nodokļa samazinājumu autovadītājiem, pazeminot cenas. Iepriekšējā pieredze liecina, ka tā nenotiks. Kad Vācija 2022. gada vasarā samazināja līdzīgu akcīzes nodokli, ifo institūts konstatēja, ka degvielas uzpildes stacijas klientiem nodeva tikai daļu no samazinājuma, turklāt benzīnam un dīzeļdegvielai šī daļa atšķīrās (ifo Institute).

Degvielas cena ietver vairumtirdzniecības izmaksas, pārvadāšanu, stacijas uzcenojumu, akcīzes nodokli un PVN. Akcīzes samazinājums ietekmē tikai vienu no šiem elementiem. Naftas pārstrādes uzņēmumi, izplatītāji vai degvielas uzpildes staciju īpašnieki var daļu starpības paturēt sev, autovadītājam to nemanot. Vācijas Federālais karteļu birojs, kas uzrauga degvielas cenas, norāda, ka vairumtirdzniecības izmaksas, valūtas kursi un vietējā konkurence cenas ietekmē vienlaikus. Tāpēc vienkāršs cenu salīdzinājums pirms un pēc nodokļa samazināšanas var būt maldinošs (Bundeskartellamt).

Daudz apspriestais cenu griestu mehānisms ir vēl tālāks no īstenošanas. Vienošanās tikai uzdod Berlīnei līdz 2027. gada janvārim ar naftas nozari risināt sarunas par pagaidu cenu ierobežošanas mehānismu. Maksimālā cena, aprēķina formula, uzraudzības iestāde un tiesiskais pamats vēl nav noteikti (BR).

Kas iegūst, kas maksā

Atvieglojums tiks piešķirts par katru pārdoto litru neatkarīgi no pircēja ienākumiem. Mājsaimniecība, kas automašīnu izmanto reti, ietaupīs maz. Loģistikas uzņēmums ar lielu autoparku ietaupīs daudz vairāk. Cilvēki, kuri nebrauc ar automašīnu, neko neiegūs. Kopējās neiekasētā nodokļa izmaksas lēstas 2,5 miljardu € apmērā, un lielākā daļa šīs summas nonāks pie tiem, kas patērē visvairāk degvielas (Bundesregierung, Tagesschau).

16 federālo zemju valdības piekritušas segt aptuveni pusi izmaksu jeb apmēram 1,25 miljardus €. To paredzēts izdarīt, mainot PVN ieņēmumu sadalījumu starp Berlīni un federālajām zemēm (Bundesregierung, ZDF).

Kaimiņvalstis izjutīs cenu starpību

Tā kā degvielas nodokli iekasē vietā, kur degviela tiek pārdota, cenas samazinājums Vācijā var pārvietot pirkumus pāri robežai. Nīderlandē 18. septembrī benzīns maksājis aptuveni 2,71 € litrā (Metro NL). Ja Vācijas stacijas pilnībā nodos pircējiem nodokļa samazinājumu, cenu starpība pie Nīderlandes un Vācijas robežas varētu kļūt pietiekama, lai pierobežas iedzīvotājiem atmaksātos neliels līkums uz Vācijas staciju. Čehijā degviela nesen bijusi būtiski lētāka nekā Vācijā (DW), tāpēc Vācijas cenu samazinājums šo starpību mazinātu un daļu vāciešu varētu atvilināt no Čehijas stacijām. Luksemburgā benzīns E10, standarta benzīns ar 10 % etanola piejaukumu, maksājis aptuveni 1,79 € litrā (SWR). Vācijas nodokļa samazinājums Luksemburgas cenu priekšrocību saruktu, taču to nenovērstu.

Cik autovadītāju patiešām mainīs degvielas uzpildes paradumus, būs atkarīgs no attāluma, ceļā pavadītā laika un cenu starpības. Pārrobežu pirkumu pieauguma apmērs pagaidām nav zināms. Taču stimuls ir reāls, un pierobežas stacijas Nīderlandē, Beļģijā un Luksemburgā ar šādu situāciju jau ir saskārušās.

Vācijas vienošanās ir pagaidu, visiem vienādi piemērojama un nepilnīga. Tās spēkā stāšanās datums ir atkarīgs no Bundestāga balsojuma, kas vēl nav ieplānots. Ietaupījums degvielas uzpildes stacijā būs atkarīgs no tirgus dalībnieku rīcības, un 2022. gada pieredze liecina, ka tā var samazināt publiski solīto 17 centu ieguvumu. Savukārt cenu griesti, kas dominēja politiskajās debatēs, pagaidām nav nekas vairāk par uzdevumu sākt sarunas. Pašlaik ir noteikta tikai iecere.