Grieķija iesaldē patvēruma pieteikumus

Lesbas salā grūtniece un viņas partneris ieradās 12. jūnijā, dienā, kad sāka darboties ES Migrācijas un patvēruma pakts. Gandrīz mēnesi viņi pavadīja aizturēti un nereģistrēti. Grieķijas iestādes viņus reģistrēja tikai pēc tam, kad juridiskās palīdzības nevalstiskā organizācija Refugee Support Aegean iesniedza iebildumus tiesā. Kontinentālajā Grieķijā māte ar diviem bērniem mēģināja izmantot ministrijas digitālo pieraksta platformu, kas kopš 12. jūnija bija bezsaistē. Viņa ieradās klātienē, netika ielaista, tika aizturēta un pārvesta uz aizturēšanas vietu (RSA).

Šie gadījumi neizskatās pēc atsevišķām sistēmas kļūmēm. Grieķijā patvēruma pieteikumu reģistrācija kopš pakta spēkā stāšanās faktiski esot iesaldēta, vēsta NEWS 24/7 un uz vietas novēro RSA un Collective Aid. Migrācijas ministrs Tanoss Plevris in.gr sacīja, ka valdība bez atkāpēm piemēros doktrīnu „cietums vai atgriešana”. Šī formula sajauc kategorijas, kuras ES patvēruma tiesības nošķir: persona, kas lūdz aizsardzību, noraidīts pieteikuma iesniedzējs, kuram jāgaida izraidīšana, un cilvēks, kas aizturēts uz konkrēta juridiska pamata, nav viens un tas pats.

Reģistrācija ir pakta pirmais posms. Grieķija to ir pārtraukusi.

Pakts ir savstarpēji saistītu ES regulu kopums, kas standartizē Eiropas rīcību ar patvēruma meklētājiem no pirmā kontakta līdz galīgajam lēmumam. Tā darbības posms sākās 2026. gada 12. jūnijā (Eiropas Komisija). Sistēma strādā tikai tad, ja cilvēkiem ir iespēja reģistrēties. Reģistrācija ir ieeja pārbaudes procedūrā, patvēruma vai atgriešanas procesā un visos nākamajos soļos.

Grieķija šo ieeju ir aizvērusi. Eiropas Bēgļu un trimdinieku padomes jaunākajā valsts ziņojumā jau pirms pakta darbības sākuma bija dokumentēta administratīvā aizturēšana un ierobežota piekļuve patvēruma procedūrām (ECRE/AIDA). Pēc 12. jūnija situācija pasliktinājās. Jūlija beigās Collective Aid no Lesbas ziņoja, ka jaunās pārbaudes veidlapas joprojām neesot ieviestas un no 70 līdz 100 gaidošajiem cilvēkiem apstrādāti tikai daži pieteikumi (Collective Aid).

ES tiesībās šeit nav neskaidrības. Patvēruma procedūru direktīva dalībvalstīm prasa patvēruma lūgumus reģistrēt trīs līdz desmit darbdienu laikā. Uzņemšanas nosacījumu direktīva aizliedz cilvēku aizturēt tikai tāpēc, ka viņš lūdzis patvērumu. Eiropas Savienības Tiesa jau ir nosodījusi dalībvalsti par to, ka piekļuve patvērumam padarīta praktiski neiespējama (EST C-808/18), un atsevišķi lēmusi, ka migrācijas aizturēšanai vajadzīga reāla tiesas kontrole, nevis sistēma, kurā aizturētajiem pašiem no aizturēšanas jāpanāk šāda pārbaude tiesā (FRA par EST C-150/24).

Komisija slavēja gatavību. Situācija uz vietas rādīja ko citu.

16. jūlijā Eiropas Komisija publicēja sākotnējo novērtējumu, kurā atzinīgi novērtēja Grieķijas gatavību īstenot paktu. Tajā pašā mēnesī RSA un Collective Aid dokumentēja iesaldētu reģistrāciju, nestrādājošas digitālās platformas un aizturētus patvēruma meklētājus, kuri sistēmā varēja iekļūt tikai caur tiesu (RSA, Collective Aid). Šī plaisa rāda, ka Komisija bija gatava slavēt sagatavotību, pirms bija pārbaudīta atbilstība tiesību normām.

Tagad Komisijai jāizdara konkrēta izvēle. Iesaldēta reģistrācija, sabojātas digitālās sistēmas un vispārēja aizturēšana var būt pietiekami nopietns pārkāpums, lai sāktu pārkāpuma procedūru — Komisijas instrumentu, ar kuru panākt, lai dalībvalstis ievēro ES tiesības. Ja Komisija nerīkosies pēc dokumentētajiem gadījumiem, pakta aizsardzības normas kļūs dekoratīvas. Tiesības paredz, ka patvēruma meklētājiem ir tiesības reģistrēties, saņemt individuālu aizturēšanas lēmumu un piekļūt tiesas kontrolei. Grieķijas prakse pašlaik dod aizturēšanu līdz brīdim, kad cilvēki paši caur tiesu panāk iekļūšanu sistēmā. Komisijai jāatbild, kuru pakta versiju tā grasās piemērot.