Grieķija bremzē sankcijas pret Krievijas LNG

Atēnas ir apturējušas ES 21. sankciju paketi pret Krieviju. Strīds ir par vienu punktu: iecerēto aizliegumu Eiropas uzņēmumiem pārvadāt Krievijas sašķidrināto dabasgāzi pircējiem ārpus ES. Vairāk nekā nedēļu Grieķija nav devusi vienprātību, bez kuras ES sankcijas nevar pieņemt, tādējādi iesaldējot visu paketi (Euronews, DH/Belga).

Sekas jau ir redzamas. Naftas cenu griesti, kuru termiņš beidzās 15. jūlijā, netika pagarināti, jo tie bija daļa no iestrēgušās paketes. Tas ļāva Maskavai pārdot jēlnaftu par augstāku cenu, izmantojot pārvadājumus ar Rietumu apdrošināšanu (Eurasia Review, Euronews PL).

Kāpēc šis punkts apdraud Grieķijas kuģniecību

Strīdīgais aizliegums skar jomu, kuru ES līdz šim lielā mērā nebija aiztikusi: nevis to, vai eiropieši pērk Krievijas gāzi, bet gan to, vai Eiropas kuģi, apkalpes, apdrošinātāji un pakalpojumu sniedzēji palīdz to nogādāt Āzijas un citiem ārpus ES esošiem pircējiem. Krievija LNG var pārdot tikai tad, ja kāds nodrošina kuģus, apkalpes, apdrošināšanu, pārkraušanu ostās un līgumisko infrastruktūru. ES sankciju stratēģija balstās tieši uz kontroli pār šiem komerciālajiem pakalpojumiem. Jaunais punkts Eiropas operatorus no šīs ķēdes izslēgtu.

Grieķija apgalvo, ka aizliegums tikai pārceltu biznesu uz Ķīnas vai citu ārpus ES esošu kuģniecības uzņēmumu rokām, nesamazinot Krievijas ieņēmumus, bet vienlaikus iznīcinot Eiropas jūrniecības darbavietas un tirgus daļu (Reuters). Aiz šī argumenta ir konkrētas biznesa intereses. Vairāki Eiropas mediji kā vienu no galvenajiem Grieķijas iebildumu ieguvējiem minējuši Dynagas — kuģniecības uzņēmumu, kas saistīts ar magnātu Georgu Prokopiju (Politico, n-tv). Dynagas nav pakļauts riskam tikai simboliski: uzņēmuma ledus klases kuģi ir būvēti Arktikas maršrutiem, kas apkalpo Krievijas Jamalas LNG termināli. Saskaņā ar Kpler datiem, uz kuriem atsaucas Financial Times, uzņēmums kopš 2025. gada sākuma pārvadājis vairāk nekā 10 miljonus tonnu Krievijas LNG (Rzeczpospolita, Berliner Zeitung).

Dynagas viens pats Grieķijas politiku nenoteica. Grieķijas amatpersonas iebildumus formulēja kā visas valsts kuģniecības nozares aizstāvību, un plašākas nozares pretestība ir labi dokumentēta (Cyprus Mail). Liels jūrniecības sektors, kurā ir vismaz viens īpaši skarts spēlētājs, izmantoja noteikumu, ka katrai ES valdībai jāpiekrīt, lai izprasītu izņēmumu.

Ko maksā Grieķijas veto

ES sankcijām vajadzīga vienprātība Padomē, kur balso dalībvalstu valdības, tāpēc jebkura galvaspilsēta var bloķēt lēmumu (Council of the EU, Politico). Grieķijai nebija jāizdara skaļš veto solis. Pietika nepiekrist, un visa pakete apstājās.

Tā kā sankciju paketes apvieno vairākus pasākumus, bloķēšanas ietekme sniedzas tālāk par LNG. Kamēr pakete bija iesaldēta, naftas cenu griesti no aptuveni 44 ASV dolāriem pietuvojās 58 ASV dolāriem par barelu, dodot Maskavai papildu likumīgus ieņēmumus no pārvadājumiem ar Rietumu apdrošināšanu (Euronews PL). Katra kavēšanās diena šo starpību palielina.

Piekrišanas cena

Īrijas prezidentūra Padomē, proti, rotējošā valsts, kas starp dalībvalstīm meklē kompromisus, piedāvāja vidusceļu: ļaut Eiropas tankkuģiem turpināt Krievijas LNG pārvadājumus līdz 2029. gada janvārim, vienlaikus ierobežojot apjomus un aizliedzot jaunus līgumus. Grieķija to noraidīja, pieprasot izņēmumu bez beigu termiņa. Pēc tam amatpersonas apsprieda papildu variantus: 24 mēnešu atlikšanu, esošo līgumu saglabāšanu vai LNG punkta pilnīgu izņemšanu no paketes (Bloomberg).

Katrs no šiem risinājumiem vājina sākotnējo mērķi. Ja punktu izņem, pakete tiek pieņemta bez svarīgākā jaunā pasākuma. Ja piešķir pastāvīgu izņēmumu, aizliegums paliek tikai uz papīra. Trīs sankciju gadu laikā modelis kļuvis pazīstams: galvaspilsētas savu piekrišanu pārvērš sarunu cenā, un katrs kompromiss atvieglo nākamā izņēmuma pieprasīšanu.

ES sankciju stratēģija tika būvēta ap Rietumu kuģniecības un apdrošināšanas pakalpojumiem. Grieķijas gadījums parāda šā modeļa vājo vietu: valstis, kurās šie pakalpojumi koncentrēti, var pieprasīt izņēmumus vēl pirms sankcijas stājas spēkā.