Ungārijai iesaldēti €16.4 billion

Eiropas Komisija 15. jūlijā publicēja 2026. gada ziņojumu par tiesiskumu, aicinot Ungāriju paātrināt reformas un pastiprināt korupcijas kontroli. Ziņojums Pētera Maģara jaunajai valdībai dod politisku atzinību, bet naudu neatbrīvo. Aptuveni 16,4 mljrd. € ES finansējuma joprojām ir iesaldēti, un Maģaram tuvākajās nedēļās jāpierāda, ka pēc Viktora Orbāna ēras pieņemtie likumi darbojas arī praksē.

Četras slēdzenes, nevienas universālas atslēgas

Ungārijas iesaldētais finansējums izskatās pēc vienas problēmas. Patiesībā tās ir četras. Ziņojums par tiesiskumu uzrauga situāciju un sniedz ieteikumus, bet pats par sevi tas nevar iesaldēt vai atbrīvot nevienu eiro. Reālās slēdzenes ir atsevišķi juridiski instrumenti, katrs ar savu iedarbināšanas mehānismu un savu lēmuma pieņēmēju.

Pirmo daļu veido budžeta nosacītības regula (Regula 2020/2092) — instruments, ko Brisele izmanto, ja korupcija apdraud ES naudu. Eiropas Komisijas amatpersona 15. jūlijā Eiropas Parlamenta uzklausīšanā norādīja, ka šajā mehānismā bloķēti aptuveni 4,2 mljrd. €, bet vēl 2,2 mljrd. € iesaldēti akadēmiskās brīvības nosacījumu dēļ, kas saistīti ar ES Pamattiesību hartu. Kopš janvāra iesaldētais finansējums nav atbrīvots (Eiropas Parlamenta uzklausīšana).

Lielākā summa atrodas Atveseļošanas un noturības mehānismā — ES pandēmijas seku pārvarēšanas fondā, kas izmaksā naudu tikai pēc konkrētu reformu atskaites punktu pārbaudes (Komisijas lapa par Ungārijas plānu). ES finanšu ministri 10. jūlijā apstiprināja Ungārijas pārskatīto atveseļošanas plānu, paverot ceļu aptuveni 10 mljrd. €. Nosacījums ir stingrs: maksājumi atkarīgi no 27 „superatskaites punktiem”, kas aptver korupciju, publiskos iepirkumus un tiesu neatkarību (Brussels Signal).

Reformu sprints

Uz papīra Maģara valdība rīkojusies ātri. Ungārijas parlaments jūnijā pieņēma vairāk nekā 30 likumu grozījumu, paplašinot Integritātes iestādes pilnvaras, pastiprinot mantisko interešu deklarēšanas noteikumus un pārveidojot sabiedriskā labuma fondus, kuru kontrolē esošie aktīvi tiek lēsti ap 8,5 mljrd. € (Bloomberg, Telex). 10. jūlijā Ungārija pievienojās Eiropas Prokuratūrai — ES iestādei, kas izmeklē krāpšanu pret ES finanšu interesēm, kļūstot par 25. dalībvalsti šajā sadarbībā (Euronews).

Polijas mediji izdara asāko ārējo secinājumu: ES nosacītība piespieda Ungāriju mainīt institūcijas līdzīgi kā laikā, kad Varšava Donalda Tuska valdības vadībā risināja savus konfliktus ar Briseli (OKO.press). Vai nosacītībai tiešām pienākas šis nopelns, būs atkarīgs tikai no nākamajiem soļiem.

Likumi vēl nav institūcijas

Pat spēcīgākās reformas uz papīra neko nenozīmē bez izpildes. Komisijas pašas atveseļošanas plāna novērtējumā aprakstīts, kas Integritātes iestādei jādara: jāatklāj krāpšana, jāpārbauda mantisko interešu deklarācijas, jāiejaucas, ja publisko iepirkumu procedūras izskatās sarunātas (Komisijas novērtējums). Trūkst pierādījumu, ka tas jau notiek. Publiski dati nerāda, cik iepirkumu lietu iestāde apturējusi, cik deklarāciju pārbaudījusi un vai mainījušies politiski saistītu uzņēmēju līgumu modeļi.

Pilsoniskās sabiedrības organizācijas jau pirms ziņojuma publicēšanas brīdināja, ka ikgadējais tiesiskuma cikls riskē kļūt par ķeksīšu ievilkšanu, ja ieteikumiem nav termiņu un reālas izpildes kontroles (Eiropas Žurnālistu federācija). Bažas pastiprina pašas Komisijas iepriekšējā prakse. Tā virzījās uz finansējuma atbrīvošanu, pirms pilnīga atbilstība bija pārbaudīta gan Orbāna laikā Ungārijā 2023. gadā, gan Tuska valdības laikā Polijā 2024. gadā. Tas rada jautājumu, vai nosacītība vispār darbojas kā ticams izpildes instruments (CER).

Atveseļošanas un noturības mehānisma 2026. gada augusta termiņš šo laiku vēl saīsina. Ja reformas un investīcijas līdz tam nebūs pabeigtas, Ungārija riskē galīgi zaudēt piekļuvi atlikušajai atveseļošanas naudai (Komisijas lapa par Ungārijas plānu). Tas nostāda Komisiju pašas atbildības pārbaudes priekšā: rūpīgi verificēt izpildi politiska laika spiediena apstākļos vai atkārtot modeli, kurā nauda tiek izmaksāta pirms pierādījumiem. No atbildes būs redzams, vai nosacītība ir īsta kontrole vai tikai turnikets.