Ungārija atdod valstij MOL daļu

Ungārijas tieslietu ministre Mārta Gērēga 19. jūlijā paziņoja, ka aktīvi, ko Viktora Orbāna valdība iepriekš pārcēla politiski kontrolētos fondos, tiks atgriezti valsts īpašumā. Piekāpšanās skar tieši fondus un to pārvaldības noteikumus, kuru dēļ Brisele iesaldēja daļu ES finansējuma Ungārijai. Vai ar to būs pietiekami, lai nauda atkal sāktu plūst, pagaidām nav skaidrs. Šis jautājums Ungārijai maksā dārgi.

Ko Orbāns izveidoja un ko ES iesaldēja

Viktora Orbāna laikā Ungārija universitātes, kultūras institūcijas un uzņēmumu kapitāldaļas pārcēla no tiešas valsts pārvaldības uz tā dēvētajiem sabiedriskā labuma trasta fondiem. To valdēs tika iecelti politiski sabiedrotie, interešu konflikta ierobežojumi bija vāji, bet demokrātiskā uzraudzība — minimāla (Times Higher Education, Euronews).

Brisele izmantoja budžeta nosacītības regulu — ES tiesību aktu, kas ļauj iesaldēt finansējumu, ja pastāv risks, ka ES naudu nevar pasargāt no politiskas kontroles vai korupcijas. 2022. gada decembrī Padome, kurā balso dalībvalstu valdības, apturēja 55 % Ungārijai paredzēto kohēzijas saistību un aizliedza slēgt jaunus ES līgumus ar fondu pārvaldītām struktūrām (Padomes paziņojums presei, Regula 2020/2092). Kohēzijas finansējums ir ES nauda, kas paredzēta ekonomisko atšķirību mazināšanai starp reģioniem un dalībvalstīm. Lēmuma rezultātā Ungārijas universitātes tika izslēgtas no „Erasmus+” un „Apvārsnis Eiropa” — ES galvenajām studentu apmaiņas un pētniecības programmām (Euronews).

Piekāpšanās un kāpēc MCC gadījums ir nopietns

No 31. jūlija tiek likvidēti 16 ar universitātēm nesaistīti fondi, bet to aktīvi un saistības līdz 31. augustam jāpārņem valstij (Telex, Portfolio).

Redzamākais zaudētājs ir Matiasa Korvīna kolēģija jeb MCC, kurai piederēja 10 % daļa MOL, Ungārijas naftas uzņēmumā. Šīs daļas vērtība pārsniedz 1 miljardu eiro (Le Monde). Tagad tā atgriežas valsts īpašumā. MCC likvidācija nav tikai simbolisks žests. Tā izjauc finansiāli spēcīgu institūciju, ko Orbāns izmantoja lojālu kadru apmācībai un virzīšanai.

Universitāšu uzturēšanas fondiem dots ilgāks pārejas periods: pārveide turpināsies līdz 2027. gada 1. augustam, lai netraucētu akadēmisko gadu (Index). Briselei būtiskākās pārmaiņas skar valžu neatkarību un universitāšu pašpārvaldi: rektoru izvēle atkal nonāk universitāšu senātu rokās, bet amatā esošiem politiķiem dalība valdēs tiek liegta (Wonkhe).

Kurš lemj, kad nauda atgriežas

Reforma skar pareizos punktus, taču ES nosacītības mehānisms neatbrīvo naudu par agrīnām labas gribas pazīmēm. Ierobežojumus drīkst atcelt tikai tad, ja 2022. gadā identificētie riski ir „pietiekami novērsti” (Regula 2020/2092). Eiropas Komisija fondus joprojām vērtē kā daļu no plašākas Ungārijas tiesiskuma problēmas, nevis kā atsevišķu strīdu par vienu programmu (Komisija).

Svarīga ir lēmumu ķēde. Komisijai jānovērtē, vai Ungārija ir novērsusi riskus. Daļa naudas, tostarp aptuveni 10 miljardi eiro atveseļošanas fonda līdzekļu, ir atkarīga no tā, vai Komisija apstiprina konkrētu reformu atskaites punktu izpildi (n-tv). Padomes pusē noteikto nosacītības pasākumu atcelšanai vajadzīgs formāls ES valdību balsojums. Atveseļošanas fonda nauda nesāks kustēties tikai tāpēc, ka ministri izsakās samiernieciskāk. Ungārijai jāizpilda reformas mērķi, un Komisijai tas jāapstiprina (EUperspectives).

Polijas pieredze pēc Donalda Tuska valdības nākšanas pie varas rāda atskaites punktu: Brisele var atjaunot uzticību pēc politiskām pārmaiņām, taču pirmie soļi vēl nav galīgs pierādījums (Verfassungsblog).

Laika cenu maksā studenti

Starp politisku paziņojumu un institucionālu pārbaudi visvairāk zaudē Ungārijas studenti un pētnieki. Korvīna Universitātes pasniedzēja Loreta Husāka norādījusi, ka „Erasmus+” finansējums 2026./2027. akadēmiskajam gadam praktiski jau esot zaudēts; reāla atgriešanās programmā varētu skart tikai 2027./2028. gada mobilitātes pieteikumus (Eduline). Ierobežojumi joprojām skar 21 institūciju (Euronews).

Ungārijas piekāpšanās ir reāla: fondi tiek likvidēti, miljardu eiro vērti aktīvi atgriežas valstij, universitāšu pārvaldības noteikumi tiek pārrakstīti. Taču Komisija nav publiskojusi precīzu pierādījumu sarakstu, pēc kura tiktu atcelts katrs ierobežojums. Kamēr tāda nav, Ungārija var apgalvot, ka prasības izpilda, bet studenti paliek ārpus programmām. Briselei izdevās panākt ietekmi ar finanšu spiedienu. Tagad tai jāparāda skaidrs tests, pēc kura var noteikt, kas tiesiskuma problēmu novēršanā skaitās pietiekami.