Ungārijas €10 billion jāpierāda reformās

Budapešta pirms augusta termiņa divreiz grozīja savu ES Atveseļošanas un noturības plānu, tā saglabājot piekļuvi aptuveni 10 miljardiem eiro iesaldētu līdzekļu. Taču Eiropas Komisija vēl nav vērtējusi, vai Ungārija patiešām izpildījusi nosacījumus. To varēs darīt tikai pēc tam, kad Budapešta iesniegs oficiālu maksājuma pieprasījumu, kam jānonāk Briselē līdz septembra beigām.

Ceļš apstiprināts, konts tukšs

10. jūlijā ES Padome, kurā dalībvalstu ministri balso par politikas lēmumiem, apstiprināja Ungārijas pārskatīto atveseļošanas plānu (Padomes paziņojums, EUR-Lex COM(2026)316). Tas atvēra ceļu aptuveni 6,5 miljardiem eiro grantos un 3,5 miljardiem eiro aizdevumos (Komisijas dienestu novērtējums).

Augustā sekoja otra korekcija. Budapešta 25. jūlijā iesniedza vēl 36 pasākumus, un Komisija 5. augustā šo grozījumu atbalstīja (Telex, EUR-Lex COM(2026)432). Taču pārskatīta plāna atbalstīšana nav maksājuma apstiprināšana. Kā Komisija skaidroja aprīļa un jūlija brīfingos, Ungārijas 27 superatskaites punktu formālais vērtējums sākas tikai pēc oficiāla maksājuma pieprasījuma. Tie ir tiesiskuma un korupcijas apkarošanas nosacījumi, kuru dēļ nauda joprojām bloķēta. Saskaņā ar Komisijas atbildi, par kuru ziņoja Infostart, pārskaitījums nav noticis.

Kad Ungārija augusta beigās paziņoja, ka esot izpildījusi visus nosacījumus, tas bija politisks apgalvojums, nevis Komisijas secinājums.

Kas Budapeštai vēl jāpierāda

27 superatskaites punkti aptver korupcijas apkarošanu, tiesu neatkarību, universitāšu pārvaldību un ES fondu kontroli. HVG ziņoja, ka 21 punkts saistīts ar korupciju un pārredzamību, četri — ar tiesu sistēmu, bet divi — ar finanšu kontroli.

Pētera Madjara valdība, kas pēc pagājušā gada politiskā satricinājuma nomainīja Viktora Orbāna „Fidesz”, rīkojusies strauji. Budapešta pieņēma likumus, kas ļauj tiesai pārskatīt izbeigtas korupcijas lietas, atdeva valstij Orbāna ēras sabiedriskā labuma fondu aktīvus un pievienojās Eiropas Prokuratūrai — ES iestādei, kas izmeklē noziegumus pret ES budžetu. EU Law Live apstiprināja Ungārijas pievienošanos Eiropas Prokuratūrai, taču praktiskais pārbaudījums vēl priekšā: prokuroru iecelšana, resursi un piekļuve politiski sensitīvām lietām.

Ātrums padara procesu trauslāku. Ungārijas Konstitucionālā tiesa vērtē opozīcijas iesniegumu par ES prasību izpildes paketi — likumu kopumu, ko Budapešta uzrāda kā pierādījumu superatskaites punktu izpildei. Ja tiesa daļu normas atcels, Komisijai būs jāvērtē reformas, kas pastāv dokumentos, bet ne pilnībā piemērojamā likumā.

Grafiks tagad spiež abas puses

Noslēguma posmu nosaka trīs termiņi. Reformām un investīcijām bija jābūt pabeigtām līdz 2026. gada 31. augustam. Galīgie maksājuma pieprasījumi jāiesniedz līdz septembra beigām. Komisijai galīgie maksājumi jāveic līdz 31. decembrim (Komisijas slēgšanas vadlīnijas, EU Perspectives). Tas atstāj Komisijai maz laika sarežģītu reformu pārbaudei: kavēt maksājumu vai pieņemt plānākus pierādījumus.

Nīderlandes valdība bijusi skaidrākā piesardzības balss. Atbildēs parlamentam tā norādīja, ka bloķēto līdzekļu plūsma nedrīkst atsākties bez pilnīgas atbilstības un ka kļūdaini izmaksāta nauda jāatgūst. Nīderlandes budžeta dokumentos atzīmēts, ka Ungārija jau zaudēja 1 miljardu eiro 2024. gada beigās un vēl 1 miljardu eiro 2025. gada beigās, jo nebija ievērojusi agrākus termiņus. Tas parāda, ka Atveseļošanas un noturības mehānisms piekļuvi līdzekļiem var dzēst neatgriezeniski, nevis tikai atlikt.

Tuvākais precedents ir Polija. Pēc pašas tiesiskuma dēļ iesaldētajiem līdzekļiem valdības maiņa no jauna atvēra ceļu uz atveseļošanas naudu. Taču nauda ienāca pa daļām, nevis uzreiz: katrai daļai bija vajadzīgs atsevišķs maksājuma pieprasījums, Komisijas novērtējums un Ekonomikas un finanšu komitejas atzinums. Tā ir ekspertu struktūra, kas konsultē ES finanšu ministrus pirms līdzekļu izmaksas (TVN24). Polija rāda secību, ne iznākumu. Tur nosacījumi galvenokārt attiecās uz tiesu sistēmu. Ungārijas gadījumā tie aptver korupciju, pārredzamību, prokuratūras kapacitāti, universitāšu pārvaldību un finanšu kontroli — plašāku reformu kopumu, turklāt daudz saspiestākā grafikā (Cambridge, European Journal of Risk Regulation).

Galvenā nenoteiktība vairs nav Budapeštas rokās. Pierādījumu pārbaude tagad ir Komisijas atbildība: vai 27 nosacījumus var pārbaudīt, konsultatīvo komiteju iesaistīt un izmaksas lēmumu pieņemt līdz decembrim, nepārvēršot vērtējumu par formālu apstiprinājumu.