Irāna spiež kuģus Hormuza maršrutos

Hormuza šaurums ir atvērts ar nosacījumiem: kuģi var braukt, taču Irāna grib noteikt, pa kurieni. Jūnija beigās Irānas Revolucionārā gvarde kuģu īpašniekiem paziņoja, ka šaurumā drīkst izmantot tikai Teherānas noteiktos maršrutus, un piedraudēja ar „smagu atbildi” kuģiem, kas to neievēros (CNBC). Caur šo šaurumu ik dienu plūst apmēram 20 miljoni barelu jēlnaftas un aptuveni piektā daļa pasaules sašķidrinātās dabasgāzes tirdzniecības (EIA). Eiropai pārbaudījums ir praktisks: ja apdrošinātāji un kuģu īpašnieki sāk ievērot Teherānas maršrutu vēl pirms valdību lēmumiem, Irāna iegūst kontroli bez formālas šauruma slēgšanas.

Divi maršruti, viens drauds

Pēc tam, kad ASV un Irāna 17. jūnijā vienojās par pagaidu atvēršanas ietvaru, Omāna piedāvāja bezmaksas koridoru gar savu piekrasti, to saskaņojot ar IMO — ANO kuģošanas drošības organizāciju (Gulf Industry/ONA). Kuģi šo maršrutu pārbaudīja. 24. jūnijā šaurumu šķērsoja 78 kuģi, un 42 % izvēlējās Omānas maršrutu (S&P Global). Nākamajā dienā Revolucionārā gvarde noraidīja jebkuru maršrutu, ko nav noteikusi Irāna.

Ar to arī radās galvenā problēma. Saskaņā ar UNCLOS — ANO Jūras tiesību konvenciju — piekrastes valsts nedrīkst apturēt tranzīta caurbraukšanu šaurumos, ko izmanto starptautiskajai kuģošanai (UNCLOS). Irānas prasība iet tālāk: Teherāna apgalvo, ka tai ir tiesības noteikt, kurš maršruts ir pieļaujams, un draudēt kuģiem, kas izvēlas citu ceļu.

Kas patiesībā izlemj reisu

Valdības pasludina principus. Kapteiņiem jāpieņem lēmums par reisu. Kuģim, kas šodien tuvojas Hormuzam, pirms laika prognozes jāizvērtē kara riska apdrošināšana, P&I klubu norādes — tie ir savstarpējie apdrošinātāji, kas sedz atbildību par kuģošanas negadījumiem — sankciju juristu vērtējums un fraktēšanas līguma noteikumi. P&I klubi ir norādījuši, ka segums nav pieejams darījumiem, kas pārkāpj sankcijas (Shipowners' Club). BIMCO standarta kara riska klauzulas ļauj kuģu īpašniekiem atteikties no tranzīta, ko viņi uzskata par nedrošu (BIMCO). Apdrošinātāji saka, ka prēmiju samazināšanai varētu būt vajadzīgi vairāki stabilitātes mēneši (CNBC).

Rezultāts ir dubults slazds. Teherānas apstiprinātā maršruta izmantošana var radīt sankciju risku. Tā apiešana var nozīmēt fizisku apdraudējumu un apdrošināšanu par cenu, kas reisu padara komerciāli neiespējamu. Irānai šaurums nav jābloķē, ja privātie vārtu sargi noslēdz alternatīvas.

Ko Eiropa var un nevar izdarīt

ES ir rīkojusies, taču ar instrumentiem, kas paredzēti citam spiediena veidam. 8. jūnijā Padome — institūcija, kurā dalībvalstu valdības pieņem kopīgus lēmumus — jaunpaplašinātā sankciju ietvara ietvaros noteica sankcijas pret Revolucionārās gvardes Jūras spēku vienību un divām personām. Tā bija pirmā reize, kad ES sankcijas izmantoja tieši kuģošanas brīvības aizsardzībai (2eu.brussels, Firstpost). Francija uzstāj uz brīvu kuģošanu bez nosacījumiem un iespējamu militāru atbildi skaidro kā atmīnēšanu un eskortu (La Gazette France).

Sankcijas iesaldē aktīvus un ierobežo ceļošanu. Tās neattīra mīnas un nepadara nedrošu maršrutu komerciāli izmantojamu. To parāda arī divas Eiropas jūras misijas reģionā. Francijas vadītā Eiropas novērošanas operācija EMASOH/Agenor, kurā piedalās aptuveni astoņas dalībvalstis, uzrauga šaurumu, bet tai nav izpildes mandāta (EMASOH). Operācija ASPIDES, ko 2024. gadā sāka Sarkanās jūras kuģošanas aizsardzībai, var eskortēt kuģus caur bīstamām zonām, taču tā tika veidota hūtu uzbrukumu atturēšanai, nevis piekrastes valsts piespiešanai atzīt alternatīvus koridorus (Council of the EU).

Eiropas enerģētiskā saikne ar Hormuzu iet caur cenām, nevis cauruļvadiem. Lielākā daļa šauruma jēlnaftas plūsmu dodas uz Āziju, tāpēc traucējumi Eiropu skar kā augstākas pasaules naftas un kravu pārvadājumu izmaksas, nevis kā pazudušus tankkuģus Eiropas ostās. Eiropas Komisija kā vienu no nozarēm, kur spiediens varētu būt jūtams vissmagāk, ir minējusi aviācijas degvielu (EIA, Infobae/EFE).

Pašreizējo pamieru balstošā 60 dienu ASV sankciju licence beidzas 21. augustā. Ja kuģi turpinās izmantot Omānas koridoru un apdrošinātāji sāks tam piedāvāt komerciāli pieņemamas cenas, Irānas tvēriens vājināsies. Ja mīnas un uzbrukumi atstās apdrošināšanai pietiekami drošu tikai Irānas maršrutu, tranzīta caurbraukšana — juridiskais princips, ka piekrastes valsts nedrīkst bloķēt starptautisku šaurumu — praksē sāks būt atkarīga no draudu radītāja atļaujas. Šāds precedents sniegtos tālu aiz Persijas līča.