Īrija pārbauda Rusal rūpnīcas eksportu

Īrijas uzņēmējdarbības ministrs Pīters Bērks 9. jūlijā parlamentā sacīja, ka valdības ziņojums par Aughinish Alumina būšot gatavs „nākamo 10 dienu laikā” (Irish Times). Ziņojumam jāatbild uz vienu jautājumu: vai alumīnija oksīds, ko eksportē no Krievijas metālu grupai Rusal piederošas rūpnīcas Limerikas grāfistē, nonāk Krievijas militārajā aprīkojumā? Alumīnija oksīds ir balts pulveris, ko iegūst no boksīta rūdas. Tas ir posms pirms alumīnija metāla ražošanas. Bez šīs izejvielas alumīniju saražot nevar.

Atbilde nepaliks tikai Dublinas jautājums. Aughinish ir lielākā alumīnija oksīda rūpnīca Eiropā (Euronews FR). Tā kā alumīnija ražotājiem šī izejviela vajadzīga pirms metāla ražošanas, Aughinish atrodas tuvāk Eiropas alumīnija piegādes ķēdes sākumam, nevis beigām. Ja pierādījumi parādīs saikni ar Krievijas aizsardzības ražošanu, ES būs jāizvēlas starp sankciju uzticamību un robu pašas rūpnieciskajā apgādē.

Legāls eksports, kas var palīdzēt Krievijas armijai

ES sankcijas pret Krieviju pašlaik neattiecas uz alumīnija oksīdu. Tāpēc Aughinish eksports ir likumīgs, pat ja tas var barot aizsardzības piegādes ķēdes (Irish Examiner). Īrija viena pati to mainīt nevar. ES ierobežojošie pasākumi ir kopīgi noteikumi, ko pieņem ES Padome, kurā dalībvalstu valdības vienojas un balso; valstis sankcijas īsteno, bet neraksta tās vienpusēji (Council of the EU). Eiropas Komisijas priekšsēdētāja Urzula fon der Leiena sacīja, ka ES gaidot Īrijas izmeklēšanu un pēc tam apspriedīšot tās rezultātus (Bloomberg).

Tirdzniecības apjomi tiek apstrīdēti, taču tie ir lieli. Īrijas Centrālā statistikas pārvalde sākotnēji reģistrēja 200 619 tonnas alumīnija oksīda eksporta uz Krieviju 2026. gada pirmajā ceturksnī, kas veidotu 83 % no kopējā alumīnija oksīda eksporta. Vēlāk Bērks sacīja, ka šie dati esot neprecīzi un tiekot laboti (Irish Times). Aughinish žurnālistiem norādīja, ka pārdošana Krievijai 2025. gadā veidojusi apmēram 45 % no izlaides un ka gandrīz viss ES ražotais alumīnija oksīds, kas nosūtīts uz Krieviju, nācis no Īrijas rūpnīcas (Euronews). Pat uzņēmuma minētais zemākais rādītājs nozīmē, ka Aughinish ir būtisks ES avots Krievijas rūpniecībai.

Žurnālistu izmeklēšanās aprakstīta ķēde no Aughinish līdz Krievijas kausētavām un tālāk līdz tirgotājam, kas piegādā sankcionētiem aizsardzības ražotājiem. Taču materiāla ceļš izsekots līdz tirgotājam, nevis līdz konkrētam ierocim (Euronews). Tieši šī plaisa starp komerciālu plūsmu un militāru gala lietojumu ir tas, ko Bērks nosauca par grūti sasniedzamu „pierādījumu slieksni”, pirms Īrija varētu iesniegt lietu Briselē.

Kas maksā, atkarīgs no tā, kurš lemj

Ja eksports turpināsies saskaņā ar pašreizējiem noteikumiem, Limerikā paliks pasargātas apmēram 1 000 tiešās un netiešās darbvietas (Irish Examiner). Stratēģisko cenu maksā Igaunija. Tallina visaktīvāk virzījusi alumīnija oksīda aizliegumu: premjerministrs Kristens Mihals to rosinājis ES sankciju paketēm, bet ārlietu ministrs Marguss Cahkna aicinājis pilnībā aizliegt eksportu, jo Igaunija Krievijas minerālo izejvielu piegādes redz kā daļu no kara jaudas (LRT, ERR).

Ja ES aizliegs alumīnija oksīda eksportu uz Krieviju, Aughinish saskarsies ar eksistenciālu triecienu. Uzņēmums brīdinājis, ka sankcijas varētu būt tik graujošas, ka Īrijai nāktos pārņemt rūpnīcu valsts kontrolē (RTÉ). Bērks to noraidīja, RTÉ sakot, ka valdība „neizskata nacionalizāciju”.

Rūpnīcas glābšana radītu citu Briseles problēmu. ES valsts atbalsta noteikumi prasa Eiropas Komisijas apstiprinājumu, ja valsts valdība piešķir selektīvu atbalstu, kas var kropļot konkurenci vienotajā tirgū (LESD 107.–108. pants). Īrija nevar vienkārši izrakstīt čeku.

Ko ziņojums neatrisinās

Eiropas Parlaments jau ir nobalsojis par alumīnija oksīda eksporta aizliegumu (Irish Times). Šis balsojums ir politisks spiediens, nevis spēkā esošs likums. Īstais lēmums ir ES Padomes rokās, un tam vajadzīgi pierādījumi, kas izturētu juridisku apstrīdēšanu. Neviens nav publiskojis modeli, kas parādītu, vai Aughinish produkciju varētu novirzīt pircējiem ārpus Krievijas un cik ātri tas būtu iespējams.

Īrijas ziņojums nāk laikā, kad valsts pati vada ES Padomi. Tāpēc rūpnīcas strīds Limerikas grāfistē kļūst par pārbaudi tam, vai Eiropa spēj aizvērt sankciju caurumus brīdī, kad tas maksā darbvietas. Limerikas 1 000 strādājošo ir reāli. Reāls ir arī alumīnija oksīds, kas nonāk Krievijas kausētavās. ES jāizlemj, kuru cenu tā ir gatava maksāt.