Maģars atmet veto par 17 mljrd. €

Pēters Maģars pirmajā ārvalstu vizītē Ungārijas premjerministra amatā devās uz Poliju. Maršruts — Krakova, Varšava, Gdaņska un tikšanās ar Lehu Valensu — viņu pēc aprīlī gūtās pārliecinošās uzvaras pār Viktoru Orbānu ieliek Centrāleiropas demokrātiskās atjaunošanās tradīcijā. Šajā stāstā Donalds Tusks ir mentors. Maģars jau ir atbloķējis vairākus ES lēmumus, kurus Orbāns gadiem izmantoja kā ķīlu. Taču lielāko daļu Orbāna izveidotās politikas viņš nav mainījis.

Darījuma atiestatīšana

Institucionālā pārmaiņa ir konkrēta. Dažu dienu laikā pēc stāšanās amatā Ungārija atteicās no veto ES 90 miljardu eiro aizdevumam Ukrainai un ļāva pieņemt 20. sankciju paketi pret Krieviju. Ārlietu ministre Anita Orbāna paziņoja, ka Budapešta vairs neizmantošot veto „kā politisku teātri” (Kyiv Independent, Euronews). Viktora Orbāna laikā Ungārija bija bloķējusi vai faktiski apturējusi 21 Eiropadomes lēmumu. Šī prakse tagad formāli ir izbeigta.

Likme ir aptuveni 17 miljardi eiro iesaldēto ES līdzekļu. No tiem 10,4 miljardi eiro no Atveseļošanas un noturības mehānisma — ES pēcpandēmijas investīciju programmas — jāpieprasa līdz 31. augustam, citādi nauda zudīs neatgriezeniski. Maģars 29. aprīlī devās uz Briseli un līdz maija beigām cer parakstīt vienošanos ar Eiropas Komisijas priekšsēdētāju Urzulu fon der Leienu. Komisija signalizē par neparastu elastību: amatpersonas Ungārijas medijiem teikušas, ka esot „reāla iespēja” saņemt visu summu (Telex).

Tās pašas politikas, cita maniere

Politikas turpināmība tomēr ir pamanāma. Maģars laikrakstam Financial Times sacīja, ka viņa valdība „nemainīs Ungārijas nostāju par militāro atbalstu Ukrainai” un pēkšņi nepārraus saites ar Krieviju (Magyar Tisza). Ungārija joprojām nesūta ieročus Kijivai. Maģars sola atteikties no Krievijas enerģijas līdz 2035. gadam, taču tas nozīmē, ka Maskava vēl visu šo desmitgadi paliek piegādātāja. Migrācijas politikā viņš noraida ES obligātās solidaritātes mehānismu — prasību valstīm vai nu uzņemt patvēruma meklētājus, vai maksāt. Tā ir gandrīz vārds vārdā Orbāna pozīcija.

Čehu analītiķi paradoksu formulējuši precīzi: Maģars nozīmē „toņa maiņu, ne obligāti satura maiņu” (Seznam Zprávy). Viņš ir atteicies no tā, ko Orbāns izmantoja kā spiediena instrumentu. Viņš nav atcēlis to, ko Orbāns uzbūvēja kā politiku.

Fico bez partnera

Skaidrākais zaudētājs ir Roberts Fico. Slovākijas premjerministrs paļāvās uz Ungāriju kā strukturālu partneri ES lēmumu bloķēšanā par sankcijām un Ukrainu. Šī partnerība faktiski ir beigusies. Fico, kurš 9. maijā kā vienīgais amatā esošais ES līderis apmeklēja Vladimiru Putinu Maskavā, tagad paliek izolētāks. Saskaņā ar ES kvalificētā vairākuma balsošanas noteikumiem Slovākija ar 5,5 miljoniem iedzīvotāju viena pati lēmumus apturēt nevar (Centre for European Reform).

Jautājumos, kuros vajadzīga vienprātība, piemēram, ārpolitikā un sankcijās, Fico teorētisks veto joprojām ir. Taču Eiropas Parlaments aprīlī nobalsoja par aicinājumu Komisijai pret Bratislavu iedarbināt instrumentu, kas ļauj iesaldēt līdzekļus demokrātijas atkāpšanās gadījumā (EU Observer). Tā kā ES budžeta pārvedumi ir saistīti ar aptuveni 20 % Slovākijas IKP, konfrontācijas telpa ir sašaurinājusies. Viņa pragmatiskā reakcija — klusi atteikties no Slovākijas bloka 20. sankciju paketei pēc tam, kad atsākās naftas plūsma pa cauruļvadu „Družba” — rāda izmaksu aprēķinu, ne ideoloģisku cīņu.

Modelis, kas Briselei jāvēro

Višegrādas grupa jeb V4 — Polijas, Ungārijas, Čehijas un Slovākijas neformālā alianse — ir formāts, ko Maģars un Tusks grib atdzīvināt. Median aptauja Čehijas sabiedriskajam radio rāda, ka 80 % Čehijas iedzīvotāju atbalsta sadarbības atjaunošanu. Taču formāts darbojas tikai tad, ja visām četrām dalībniecēm ir kopīga pamatorientācija, un Fico vizīte Maskavā slikti sader ar Maģara braucienu uz Varšavu.

Dziļākais pārbaudījums ir tas, vai Brisele ir mācījusies no Polijas pieredzes. Kad Tusks 2023. gadā nāca pie varas, Komisija steidza atbloķēt līdzekļus, pirms reformas bija pārbaudītas. CEPS analītiķi brīdina, ka veidojas tas pats modelis: lēmumu virza „politiskā saskaņa, ne pārbaudīta atbilstība” (CEPS). Maģars joprojām nav parakstījis vienošanos par īpašo tribunālu Krievijas agresijas nozieguma izmeklēšanai. Ukrainas virzība uz ES joprojām ir bloķēta līdz Maģara un Volodimira Zelenska tikšanās brīdim. Lielākā daļa no 27 reformu atskaites punktiem, kas piesaistīti iesaldētajiem līdzekļiem, nav izpildīti.

Maģars ir mainījis to, ar ko Ungārija sadarbojas. Tas, ko Ungārija faktiski dara, pagaidām izskatās ļoti līdzīgi iepriekšējam kursam. Un 10,4 miljardu eiro liktenis ir piesaistīts termiņam pēc desmit nedēļām.