Madjars izjauc Orbāna sistēmu

Pēters Maģars amatā stājās ar to pašu instrumentu, ko Viktors Orbāns 16 gadus būvēja sev: divu trešdaļu vairākumu parlamentā. Tisas partija ieguva 141 no 199 vietām ar 53 % balsu sistēmā, ko Orbāns bija pielāgojis tā, lai „Fidesz” būtu grūti pārspējama (Verfassungsblog). Tagad šis mehānisms strādā pret tā izveidotāju.

Šāds vairākums Maģaram ļauj pārrakstīt Ungārijas konstitūciju, pārskatīt tiesnešu iecelšanu un izjaukt konstrukcijas, caur kurām publiskie aktīvi nonāca Orbāna sabiedroto rokās. Taču konstitucionālas pilnvaras pašas par sevi maz ko nozīmē, ja pierādījumi jau iznīcināti un ES nauda beidzas ātrāk, nekā reformas tiek pabeigtas.

Smalcinātāji, USB zibatmiņas un juristi ministrijās

Maģara komanda bijušās Būvniecības ministrijas pagrabā atrada 15 līdz 20 maisus ar sasmalcinātiem dokumentiem. Tie valdības ēkā glabājās kopā ar „Fidesz” kampaņas materiāliem (Spiegel). Maģars iesniedza kriminālziņojumu un izveidoja anonīmu trauksmes cēlēju platformu. Vairāku ministriju ierēdņi esot vērsušies pie Tisas partijas ar failiem USB zibatmiņās, pretī cerot saglabāt darbu (Forbes Hungary).

Ungārijas mediji ziņo, ka Maģars svarīgāko ministriju vadībā iecēlis juristus ar konkrētiem termiņiem Orbāna laika līgumu auditēšanai un atcelšanai, tostarp līgumiem, kas valsts aktīvus novirzīja politiski pietuvinātiem fondiem.

Ungārija arī paziņoja, ka pievienosies Eiropas Prokuratūrai jeb EPPO — ES iestādei, kas izmeklē krāpšanu ar ES naudu. Orbāns to atteicās darīt. Topošais Eiropas galvenais prokurors Andress Riters mudināja rīkoties ātri: „To, ko ātri nenodrošināsiet — gan pierādījumus, gan noziedzīgi iegūtus aktīvus — vēlāk gandrīz vairs nevarēsiet iegūt” (Sonntagsblatt). Ja Ungārija EPPO pilnvaras attiecinās atpakaļ līdz tās izveidei 2021. gadā, Orbāna laika subsīdiju krāpšanu varēs izmeklēt Eiropas līmenī.

Trīs mēneši, lai atbloķētu 10,4 miljardus eiro

Eiropas Komisija Orbāna valdības laikā iesaldēja aptuveni 19 miljardus eiro Ungārijai paredzēto ES līdzekļu, atsaucoties uz tiesiskuma pārkāpumiem. No tiem 10,4 miljardi eiro no Atveseļošanas un noturības mehānisma — ES pēcpandēmijas investīciju fonda — ir piesaistīti stingram termiņam: visi reformu atskaites punkti jāizpilda līdz 2026. gada 31. augustam (XpatLoop). Maģaram trīs mēnešos jāizpilda 27 „superatskaites punkti” par tiesu neatkarību, pretkorupcijas mehānismiem un iepirkumu caurskatāmību. Viņš līdz maija beigām vēlas panākt politisku vienošanos ar Komisijas prezidenti Urzulu fon der Leienu (Euronews).

Briselē nav vienprātības par tempu. Sešas dalībvalstis — Zviedrija, Austrija, Vācija, Somija, Nīderlande un Igaunija — prasa stingrus pierādījumus pirms naudas atbrīvošanas. Šai piesardzībai ir pamats: kad 2023. gadā Polijā pie varas nāca Donalds Tusks, Komisija naudu atbrīvoja vēl pirms tiesu reformas bija faktiski pabeigtas (Do Rzeczy).

Eiropas Tautas partijas līderis Manfrēds Vēbers jau aicinājis izbeigt pret Ungāriju sākto 7. panta procedūru — ES smagāko sankciju mehānismu demokrātijas atkāpšanās gadījumos — balstoties tikai uz Maģara uzvaru vēlēšanās, pirms reformas vispār īstenotas (European Conservative). Ja Brisele naudu atbrīvos par vēlēšanu rezultātu, nevis pārbaudāmām reformām, tās ietekme nākamajos tiesiskuma strīdos kļūs vājāka.

Pretestība sistēmas iekšienē

Ne visas Ungārijas institūcijas pieņem jauno kārtību. Prezidents Tamāšs Šujoks, Orbāna iecelta amatpersona ar pilnvaru termiņu līdz 2029. gadam, noraidīja Maģara prasību atkāpties līdz 31. maijam, norādot, ka viņa atcelšanai nav konstitucionāla pamata. Prezidenta loma lielākoties ir ceremoniāla, taču viņš var nosūtīt likumus Konstitucionālajai tiesai, kur vairākums joprojām ir „Fidesz” ieceltiem tiesnešiem (ICONnect). Lai prezidentu atceltu, vajadzīgs Maģara kontrolētais divu trešdaļu balsojums un pēc tam tās pašas tiesas lēmums. Tas ir kavēšanas instruments, nevis pastāvīga barjera.

Maģara pirmās ārvalstu vizītes Varšavā un Vīnē signalizēja mēģinājumu atjaunot Eiropas attiecības pēc Orbāna prokremliskās izolācijas gadiem. Polijā viņš ar Donaldu Tusku apsprieda piekļuvi sašķidrinātajai dabasgāzei un cauruļvadu savienojumus, lai mazinātu atkarību no Krievijas gāzes (Rzeczpospolita).

Tisas partija darbojas ar tādu pašu līdercentrisku loģiku kā „Fidesz”. Maģara valdība saglabā Orbāna pozīcijas jautājumos par ieroču piegādēm Ukrainai un kopīgu ES aizņemšanos. Polijas analītiķi viņu sauc par „Ungārijas Tusku”, taču šis salīdzinājums ir divpusējs: Tusku Polijā kritizēja par selektīvu sava mandāta izmantošanu. Maģars valda ar partiju, kas uzbūvēta ap viņa personību, ar konstitūciju, ko viņš var pārrakstīt, un ar to pašu vairākumu, kas Orbānu 16 gadus padarīja grūti aizskaramu. Institūciju labošanai un institūciju sagrābšanai instrumenti ir vieni un tie paši.