Mureșanam trūkst 63 balsu

Prezidents Nikušors Dans 17. septembrī paziņoja, ka par premjerministru izraudzījies Eiropas Parlamenta deputātu Zīgfriedu Murešanu. Murešans kandidatūru pieņēma (România TV, HotNews). Vai šī nominācija ir juridiski stājusies spēkā, nav skaidrs: saskaņā ar Rumānijas konstitūcijas 100. pantu prezidenta dekrēti stājas spēkā pēc publicēšanas, taču līdz dienas beigām dekrēts nebija publicēts (Romanian Constitution). Pēc dekrēta publicēšanas premjera kandidātam būs desmit dienas, lai iesniegtu valdības sastāvu un iegūtu parlamenta uzticības balsojumu, kam nepieciešamas 233 balsis par — visu 464 deputātu un senatoru absolūtais vairākums.

PSD var aizpildīt iztrūkumu

Murešana deklarētie atbalstītāji ir PNL (centriski labējie liberāļi), USR (reformu partija) un UDMR (etnisko ungāru minoritāti pārstāvoša alianse). Kopā tiem ir aptuveni 170 vietu (Adevărul). Tātad trūkst 63 balsu. Ja pieskaita atbalstošus mazākumtautību deputātus, iztrūkums sarūk līdz aptuveni 47–50 balsīm, taču arī tas ir tālu no vairākuma (Mediafax).

Nacionālistiskā partija AUR izslēgusi iespēju balsot par valdību, kurā tā pati nepiedalās. Tāpēc aptuveni 126 deputātu lielā PSD jeb sociāldemokrāti ir vienīgā partija, kas var nodrošināt valdības apstiprināšanai vajadzīgās balsis.

PSD nav atteicies bez ierunām. Partijas vadošie politiķi publiski pauduši atšķirīgas nostājas: daļa pieprasot oficiālu dalību koalīcijā, citi piedāvājot nosacītu atbalstu apmaiņā pret piekāpšanos konkrētos politikas jautājumos, bet partijas apakšpalātas priekšsēdētājs Sorins Grindeanu ierosinot Murešana kandidatūru noraidīt. Frakcijas galavārds ir partijas līderim Marselam Čolaku (Agerpres). PNL uz konsultācijām ieradās ar solījumu nevaldīt kopā ar PSD (G4Media).

UDMR viena pati iztrūkumu aizpildīt nevar. Tās līderis paziņojis, ka partija valdībā piedalīšoties tikai pēc tam, kad PSD un PNL būšot vienojušās (Transtelex).

Dāna aprēķins ir vienkāršs: izvirzot Murešanu, viņš liek PSD publiski izvēlēties — atbalstīt valdību, vienoties par pievienošanos tai vai uzņemties atbildību par politiskās paralīzes turpināšanos.

Uz spēles ir Atveseļošanas un noturības mehānisma nauda

Nominācija izdarīta 12 dienas pirms 30. septembra termiņa, līdz kuram Rumānijai jāiesniedz noslēdzošais maksājuma pieprasījums ES Atveseļošanas un noturības mehānisma ietvaros — pēcpandēmijas fondā, kurā naudas izmaksas sasaistītas ar reformu starpposmu izpildi. Kā jau iepriekš rakstījām, Eiropas Komisija ir lūgusi Bukarestei skaidrojumus par ar šo finansējumu saistītajiem grozījumiem integritātes likumos (To Brief).

Jauna valdība nevar atgūt jau zaudēto. Reformu starpposmu izpildes termiņš beidzās 31. augustā. Pagaidu premjerministrs Ilje Boložans un prezidents Dans atzinuši, ka Rumānija pēc aplēsēm zaudējusi 770 milj. €, jo parlaments tā arī nepieņēma Briseles pieprasīto vienoto valsts sektora atalgojuma likumu (HotNews, Euronews).

Murešana valdība vēl varētu iesniegt noslēdzošo maksājuma pieprasījumu, iesniegt trūkstošos pierādījumus par reformām, kuru izpilde tiek apstrīdēta, un atbildēt uz Komisijas jautājumiem. Par reformu starpposmu izpildi un maksājumu apturēšanu vai samazināšanu lemj tikai Komisija. Neviens likums, kas pieņemts pēc 31. augusta, vairs netiks ieskaitīts kā laikus izpildīts nosacījums. Murešana gadi Eiropas Parlamentā varētu atvieglot koordinēšanu ar Briseli, taču kontakti nevar aizstāt parlamenta balsojumu Bukarestē.

Bulgārija atlikusi sarunas par divu jaunu tiltu būvniecību pār Donavu, līdz Rumānijā stabilizēsies valdība (BNR). Tomēr tieši ES finansējuma jautājumā politiskā paralīze vissmagāk jūtama ārpus Rumānijas: Komisija nevar izmaksāt naudu par nepabeigtiem reformu starpposmiem neatkarīgi no labās gribas.

Kas sekos noraidījumam

Ja parlaments Murešanu noraidīs, pagaidu valdība turpinās darbu un Dans varēs atkārtoti izvirzīt premjera kandidātu. Saskaņā ar konstitūcijas 89. pantu prezidents iegūst tiesības atlaist parlamentu tikai tad, ja 60 dienu laikā izgāžas divi valdības apstiprināšanas mēģinājumi (Romanian Constitution). Pirms Murešana izvirzīšanas Dans atzina, ka pirmstermiņa vēlēšanu iespēju vairs nevar izslēgt.

Pēc publiski paustajām partiju nostājām Murešans nevar iegūt 233 balsis bez PSD atbalsta vai maz ticamas AUR nostājas maiņas. Šobrīd izšķirošā ietekme ir PSD rokās. Atklāts paliek jautājums, vai tās līderi šo ietekmi izmantos, lai panāktu sev izdevīgus koalīcijas nosacījumus, piekāpšanos politikas jautājumos vai vienkārši virzītu konstitucionālo procesu uz parlamenta atlaišanu, kā arī vai dekrēts, ar kuru sākas šī termiņa skaitīšana, vispār ir parakstīts.