Parlaments vēršas pret Krievijas alumīniju

Limerikā, Īrijas Atlantijas piekrastē, Aughinish rūpnīca pārstrādā boksīta rūdu alumīnija oksīdā un nodarbina vairākus simtus cilvēku. Sibīrijā Rusal kausētavās šo alumīnija oksīdu pārvērš alumīnijā, kura daļa, kā tiekot ziņots, nonāk pie tirgotājiem, kas apgādā sankcionētus Krievijas aizsardzības uzņēmumus (Irish Times, IndexBox). Saskaņā ar pašreizējiem ES noteikumiem šī piegādes ķēde ir likumīga. Eiropa pie savām robežām bloķē gatavo produktu, bet ļauj Eiropas rūpnīcai piegādāt izejvielu, no kuras tas tiek ražots (USM, UK Defence). Šai pretrunai tagad ir konkrēta vieta un konkrēts uzņēmums.

Svarīga ir atšķirība starp piegādes ķēdi un pārkāpumu. Ziņotā saikne starp Limerikas alumīnija oksīdu un Krievijas aizsardzības sektoru pati par sevi nenozīmē, ka Aughinish būtu pārkāpusi spēkā esošās sankcijas. Problēma ir tiesiskajā robā, ne obligāti rūpnīcas rīcībā. Politiskais strīds ir par to, vai šis robs jāaizver.

Parlaments dod signālu, bet lemt var tikai Padome

Eiropas Parlaments 8. jūlijā nobalsoja par nesaistošu rezolūciju, aicinot aizliegt alumīnija oksīda eksportu uz Krieviju. To atbalstīja divas lielākās Parlamenta grupas — centriski labējā Eiropas Tautas partija un centriski kreisie sociāldemokrāti. Tas rezolūcijai dod politisku svaru, lai gan Parlaments pats sankciju režīmu mainīt nevar (Irish Times, IndexBox). Igaunija paziņoja, ka nākamajā sankciju paketē virzīs alumīnija oksīda aizliegumu (RTÉ).

ES ārpolitikas sankcijām vajadzīga vienprātība Padomē, kur balso dalībvalstu ministri un jebkura valdība var lēmumu bloķēt (Council). Tātad gala lēmums būs dalībvalstu galvaspilsētās, tostarp Dublinā.

Ko Īrija saka, ka vēl nevar pierādīt

Īrijas uzņēmējdarbības ministrs Pīters Bērks sacīja, ka valstij pirms vēršanās pie Eiropas Komisijas vēl jāsasniedz „noteikts pierādījumu slieksnis”. Viņš norādīja, ka pat sākotnējie izmeklētāji nav atraduši tiešus pierādījumus, kas konkrētu Limerikas alumīnija oksīda partiju sasaistītu ar konkrētu Krievijas militāru izstrādājumu. Bērks minēja, ka 44 % Aughinish 2025. gada eksporta esot nonākuši Krievijā, taču amatpersonas šo skaitli vēl pārbaudot (Irish Examiner).

Dublinas piesardzībai ir iekšpolitiska loģika. Aughinish ir būtisks darba devējs Īrijas vidusrietumos, un rūpnīca piegādā alumīnija oksīdu arī Francijai, Zviedrijai un citām ES valstīm. Fianna Fáil eiroparlamentārietis Barijs Endrūss apgalvoja, ka strups aizliegums vairāk kaitētu Eiropas piegādes ķēdēm nekā Krievijai (RTÉ).

Īpašumtiesības šo jautājumu padara politiski sarežģītāku. Zviedrijas nodokļu iestādes esot secinājušas, ka sankcionētais Krievijas oligarhs Oļegs Deripaska joprojām kontrolē uzņēmumu caur EN+ Group (Global Sanctions). ASV Finanšu ministrija 2019. gadā saglabāja personiskās sankcijas pret Deripasku, bet pēc korporatīvas restrukturizācijas izņēma EN+ un Rusal no sankciju saraksta (US Treasury). Ja secinājums par kontroli apstiprināsies, alumīnija oksīda eksporta aizliegumu politiski būs vieglāk pamatot, jo rūpnīcas gala labuma guvējs jau ir sankcionēta persona.

Kas maksās, ja šis maršruts tiks slēgts

Aizliegums skartu ne tikai Limeriku. Vācijas un Itālijas ražotāji, kas alumīniju izmanto automobiļos, būvniecībā un mašīnbūvē, varētu maksāt vairāk, ja alumīnija oksīda piegāde kļūtu ierobežotāka. Publiski redzamā lobēšana pret aizliegumu ir neliela. Ekonomiskais spiediens nav (Adnkronos).

Polija rāda pretējo skatpunktu. Varšava ir prasījusi stingrākas sankcijas pret Krieviju, un poļu analītiķi argumentē, ka atteikšanās no izejvielu atkarības stiprina Eiropas ietekmes sviras pret Maskavu, lai gan pati Polija joprojām importē alumīniju no Krievijas (Rzeczpospolita, Money.pl).

Šajā lietā redzama izvēle, pie kuras Brisele atgriežas atkal un atkal: sankciju ticamība pret rūpnieciskajām izmaksām. Pa vidu paliek Limerikas strādnieki.

Īrija jautājumu formulē kā pierādījumu problēmu. Kritiķi to formulē kā tiesību problēmu. Ja Padome nākamajā sankciju paketē neiekļaus alumīnija oksīdu, ES turpinās daļu Krievijas alumīnija piegādes ķēdes uzskatīt par likumīgu Eiropas tirdzniecību. Tas nenozīmē, ka Aughinish būtu pārkāpusi noteikumus. Tas nozīmē, ka noteikumi ir atstājuši šo robu vaļā.