Polija paspēj ar €7.9bn pieprasījumu

Eiropas Komisija 10. augustā apstiprināja Polijas 7,9 mljrd. € maksājuma pieprasījumu no Atveseļošanas un noturības mehānisma — ES pēcpandēmijas investīciju fonda (European Commission). Varšava pierādīja, ka ir izpildījusi 16 atskaites punktus un 13 mērķrādītājus, kas piesaistīti šai maksājuma daļai (TVP World). Taču Komisijas apstiprinājums vēl nav naudas pārskaitījums. Starp novērtējumu un faktisku izmaksu ir vēl vairāki procedūras soļi, un šī atšķirība kļūst svarīga brīdī, kad visam 577 mljrd. € fondam līdz īstenošanas termiņam palikušas dažas nedēļas.

Kā nauda faktiski nonāk līdz valstij

Atveseļošanas un noturības mehānisms nedarbojas kā parasta dotācija. Valdības neiesniedz rēķinus par paveiktiem darbiem. Tās iepriekš vienojas ar Komisiju par reformu un investīciju sarakstu. Kad valsts pierāda, ka likums ir stājies spēkā, sistēma ir izveidota vai aprīkojums sasniedzis paredzētos saņēmējus, Komisija dod apstiprinājumu un seko maksājuma daļa. Polija pierādījumus iesniedza 19. jūnijā; Komisija tos izvērtēja 10. augustā (gov.pl).

Tālāk jānotiek četru nedēļu apspriešanai Ekonomikas un finanšu komitejā, kurā darbojas dalībvalstu finanšu amatpersonas. Pēc tam jāpieņem formāls maksājuma lēmums, un tikai tad naudu pārskaita. Polijas amatpersona Jans Šiško sacīja, ka līdzekļiem Polijā būtu jānonāk oktobrī (MSN/PAP).

Ja maksājums tiks izmaksāts pilnā apmērā, kopējās ES izmaksas Polijai sasniegs 42,05 mljrd. € jeb aptuveni 76,85 % no valsts 54,7 mljrd. € plāna (TVP World, gov.pl). Komisija nav norādījusi uz samazinājumu vai daļēju ieturējumu. Polijas Fondu ministrija norāda, ka šis ir priekšpēdējais pieprasījums; pēdējo plānots iesniegt septembrī.

Portatīvie datori, tramvaji un pieslēgums tīklam

Aiz šī maksājuma stāv konkrēti pasākumi: portatīvo datoru vaučeri vairāk nekā 500 000 skolotāju, kas ir vairāk nekā 65 % no pedagogu kopskaita, 88 jauni tramvaji Krakovai, Poznaņai un Vroclavai, kā arī reformas elektroenerģijas ražotāju pieslēgšanai valsts tīklam (TVP World, Rzeczpospolita). Pēdējais punkts izklausās tehnisks, taču tam ir tieša ietekme: pieslēguma noteikumi nosaka, cik ātri Polija var pievienot tīklam atjaunīgās enerģijas un uzkrāšanas projektus.

Tieši šādiem projektiem mehānisms tika veidots. Skolas, sabiedriskā transporta sistēmas un elektrotīklu operatori saņem investīcijas, kuras saspringts valsts budžets varētu atlikt. Ekonomiskā loģika ir vienkārša: nosacīti ES pārvedumi ļauj valdībām finansēt ieguldījumus, pašām neaizņemoties šo naudu. Ieguvums rodas tikai tad, ja projekti patiešām tiek pabeigti.

Divdesmit dienas, lai pierādītu, ka fonds ir nostrādājis

Atveseļošanas un noturības mehānisms ir pagaidu instruments. Dalībvalstīm visas atlikušās reformas un investīcijas jāpabeidz līdz 2026. gada 31. augustam, galīgie maksājuma pieprasījumi jāiesniedz līdz septembra beigām, un visas izmaksas jānoslēdz līdz 31. decembrim (EUR-Lex). Līdz jūlija beigām aptuveni 177 mljrd. € no fonda vēl nebija izmaksāti (The Economy).

Spiediens uz dalībvalstīm nav vienāds. Portugāle jau ir saņēmusi 78,67 % no tai paredzētā finansējuma un ir krietni priekšā grafikam (European Commission Portugal). Itālija pārskatīja savu plānu, lai projektus, kurus nevarēs pabeigt laikā, pārceltu uz citiem finansējuma mehānismiem (ANSA). Rumānijai problēma ir smagāka: parlamenta balsojums par ogļu elektrostaciju darbības pagarināšanu apdraud jau apstiprinātu dekarbonizācijas atskaites punktu un var skart miljardiem eiro vēl neizmaksātos pieprasījumos (EUObserver). Bulgārija nesen saņēma tikai daļēju maksājumu, jo viens atskaites punkts nebija izpildīts (European Sting). Mehānisma regula Komisijai dod tiesības apturēt vai samazināt maksājumu, ja atskaites punkti nav sasniegti (EUR-Lex).

Polija šo pārbaudes posmu izgāja bez iebildēm. Nauda nav ieturēta, un nākamais solis ir procedūras jautājums. Taču viena apstiprināta maksājuma daļa vēl nepierāda, ka plašākā programma ir devusi solīto vērtību. Vai Polijas iepriekšējās izmaksas finansēja patiesi jaunas investīcijas vai galvenokārt atviegloja valdības naudas plūsmu, neradot pārbaudāmu infrastruktūru, paliek audits jautājums, ko šis maksājums neatrisina.

NextGenerationEU bija lielākais ES kopīgās aizņemšanās eksperiments: bloks aizņēmās kopīgi un naudu izmaksāja pēc rezultātiem. Tā ticamība tagad mazāk balstās apstiprinātos plānos un vairāk tajā, vai galīgie pieprasījumi visās 27 dalībvalstīs atbilst pabeigtiem un pārbaudāmiem darbiem. Polijas apstiprinājums ir viens punkts šajā noslēguma pārbaudē. Līdz īstenošanas termiņam palikušas 20 dienas.