Portugāles nodokļu tiesas iestrēgst

Nodokļu lietas izskatīšana Portugāles administratīvajā tiesā tagad ilgst vidēji 861 dienu. Šīs tiesas gada laikā spēj pabeigt tikai 48 % no jaunajām lietām, tāpēc uzkrājums turpina augt (Executive Digest, Komisija). Eiropas Komisija šo pasliktināšanos atzīmēja 2026. gada ziņojumā par tiesiskumu, kas publicēts 17. jūlijā.

Tajā pašā ziņojumā Komisija norādīja arī uz citu risku: vai Portugāles valsts ziņu aģentūrai Lusa vēl ir pietiekama neatkarība no valdības, kas tagad ir tās īpašniece un nosaka pārvaldības kārtību. Abi secinājumi kopā parāda ES uzraudzības robežu. Brisele institucionālu eroziju var pamanīt un aprakstīt. Piespiest dalībvalsti rīkoties tā var tikai tad, ja atsevišķs ES tiesību instruments dod Komisijai jurisdikciju.

Divu gadu gaidīšana un tas, kuru tā aizsargā

Administratīvās un nodokļu tiesas izšķir praktisko robežu starp iedzīvotāju un valsti: nodokļu aprēķinus, licenču lēmumus, publiskos iepirkumus. Ja šāda lieta ilgst vairāk nekā divus gadus un tiesas pabeidz mazāk nekā pusi no ienākošā apjoma, valsts lēmumi kļūst grūti apstrīdami reālajā dzīvē, pat ja formāli pārsūdzības tiesības pastāv. No tā iegūst valdība un nodokļu administrācija, kuru lēmumi paliek spēkā, kamēr prasītāji gaida.

Portugāle iekļaujas plašākā Dienvideiropas lēnas tiesvedības modelī. Komisija norādīja, ka Itālijā procesi joprojām ir „starp ilgākajiem ES” (Euronews Italia). Spānija saņēma kritiku par pārmērīgu ilgumu augsta līmeņa korupcijas lietās (elDiario.es). Grieķijā progress korupcijas kriminālvajāšanā esot bijis tikai ierobežots (gr.euronews).

Ikgadējais ziņojums aptver tiesu sistēmas, korupcijas apkarošanu, mediju brīvību un institucionālo kontroli visās 27 dalībvalstīs. Tas rada dokumentētu vēsturi un reputācijas spiedienu. Pats par sevi tas neiedarbina sankcijas, finansējuma iesaldēšanu vai tiesvedību.

Lusa un viens likums, kas varētu iedarboties

Ziņu aģentūras gadījums ir tuvāk tādai ES tiesību jomai, kurai var būt juridiskas sekas. Pēc privāto akcionāru aiziešanas no Lusa Portugāles valsts aizpildīja šo vietu un tagad kontrolē 100 % aģentūras kapitāla. 2026. gada janvārī apstiprinātie jaunie statūti deva valdībai tiesības iecelt valdes locekļus un paplašinātajā konsultatīvajā padomē iekļāva politiskos pārstāvjus (CMPF).

Lusa žurnālisti protestēja, brīdinot, ka jaunā struktūra ļauj valdības ieceltām personām ietekmēt redakcionālos lēmumus. Portugāles Žurnālistu arodbiedrība pēc tam iesniedza formālu sūdzību Briselē. Tā apgalvo, ka statūti pārkāpj Eiropas Mediju brīvības aktu — 2024. gada ES regulu, kas sabiedrisko mediju pakalpojumu sniedzējiem prasa redakcionālu neatkarību, konkrēti noteikumus par neatkarīgu pārvaldību un aizsardzību pret politisku iejaukšanos (NUNS, Regula 2024/1083).

Sūdzība vēl nav pārkāpuma konstatējums. Komisija nav paziņojusi, ka Portugāle būtu pārkāpusi ES tiesības. Taču Mediju brīvības akts Briselei dod konkrētu juridisku pamatu, kāda ikgadējam ziņojumam pašam nav. Ja statūti pārkāpj saistošos ES mediju brīvības noteikumus, Komisija var sākt pārkāpuma procedūru saskaņā ar Līguma par ES darbību 258. pantu, proti, virzīt lietu pret dalībvalsti uz ES Tiesu.

Politiskā aizsega spēle

Ungārijas valdība ātri mēģināja izmantot ziņojuma plašo tvērumu kā aizsardzību. Ministrs Jānošs Boka secinājumus pasniedza kā pierādījumu, ka tiesiskuma problēmas pastāv visā ES, ne tikai Budapeštā (Origo, valdībai pietuvināts medijs). Neatkarīgie Ungārijas mediji iebilda, ka Ungārijas situācija būtiski atšķiras: tās ES finansējums jau ir iesaldēts saskaņā ar atsevišķiem budžeta aizsardzības noteikumiem — nosacītības regulu, kas ļauj ES aizturēt naudu, ja tiesiskuma trūkumi apdraud ES līdzekļu izmantošanu — un Atveseļošanas fonda atskaites punktiem, kuriem ir tiešas finansiālas sekas (HVG, Regula 2020/2092).

Šis arguments palīdz valdībām, pret kurām ES spiediens jau ir stingrāks, sajaukt robežu starp valstīm, kas saņem mīkstas rekomendācijas, un valstīm, kurām iesaldēts finansējums. Politiski tas var strādāt. Juridiski tas neko nemaina. Ikgadējais ziņojums visām valstīm piemēro vienu diagnostikas ietvaru. Sekas atšķiras tāpēc, ka tās izriet no citiem instrumentiem, un katram no tiem ir savi juridiskie testi.

Kur uzraudzība kļūst par papīru

Portugāles gadījums parāda, kā ES sistēma ir uzbūvēta. Komisija var konstatēt, ka tiesu sistēma pabeidz mazāk nekā pusi no ienākošajām lietām. Tā var ierakstīt, ka valsts ziņu aģentūras pārvaldības modelis satrauc pašus žurnālistus. Tā var to visu publicēt par 27 dalībvalstīm, dodot vietējiem reformu atbalstītājiem kopīgu atskaites punktu.

Bez līguma pārkāpuma, budžeta nosacījuma vai mediju tiesību normu pārkāpuma Komisija nevar piespiest Portugāli rīkoties. Lusa sūdzība tagad ir Komisijas juridisko dienestu rokās: vai ar to pietiek pārkāpuma lietai? Ja pietiek, ikgadējais ziņojums būs bijis pirmais solis ceļā uz saistošu tiesas spriedumu. Ja ne, Portugāle pievienosies augošam dalībvalstu lokam, kur Brisele institucionālu eroziju apraksta skaidri, diagnozi publicē katru gadu un pēc tam vēro, kā tā turpinās. Tieši tur ES tiesiskuma uzraudzība pārstāj būt vara un kļūst par dokumentēšanu.