PSD apdraud Rumānijas €4.5 billion maksājumu

Bukareste ir saņēmusi Eiropas Komisijas piekrišanu. Taču tai vēl nav garantētu balsu parlamentā. 13. jūlijā Sorins Grindeanu, PSD līderis un Rumānijas lielākās partijas vadītājs, paziņoja, ka viņa deputāti automātiski neatbalstīšot reformu likumprojektus, no kuriem atkarīga atlikušās ES Atveseļošanas un noturības mehānisma naudas izmaksa (Digi24). Dažas dienas iepriekš Eiropas Komisija apstiprināja Rumānijas pārskatīto nacionālo atveseļošanas plānu, un pēc tam to atbalstīja arī ES finanšu ministri Padomē. Taču apstiprinājums tikai no jauna nosaka plāna ietvaru. Tas vēl neatbrīvo naudu.

Rumānijas parlamentam līdz 2026. gada 31. augustam jāpieņem seši likumi. Šis datums ir stingrs termiņš visām ES valdībām, kurām līdz tam jāpabeidz reformas Atveseļošanas un noturības mehānismā — ES pēcpandēmijas fondā, kur nauda tiek izmaksāta tikai pēc iepriekš saskaņotu pārmaiņu izpildes (Komisijas noslēguma vadlīnijas, Regula 2021/241).

Laiks kā politisks instruments

Pagaidu premjerministrs Ilije Boložans nosaucis sešus būtiskos likumprojektus un pieprasījis parlamenta ārkārtas sēdes. Paketē ir publiskā sektora algu ierobežojums, integritātes noteikumi, nodokļu administrācijas stimuli un civildienesta reforma (Mediafax). Kopā tie atbloķētu vairāk nekā 4,5 mljrd. € grantos no pārskatītā plāna, kura kopējā vērtība tagad ir 20,2 mljrd. € (Agerpres, Romania Insider).

Jūnijā Rumānija saņēma 2,25 mljrd. € ceturtajā maksājumā, jo Komisija bija pārbaudījusi jau izpildītos atskaites punktus (2EU Brussels). Atlikusī nauda ir atkarīga tieši no likumiem, kuru virzību PSD tagad draud bremzēt.

Nedēļu pirms šīs pozīcijas maiņas pats Grindeanu ārkārtas sēdi sauca par „absolūti obligātu”. Reformu ministrs Dragošs Pīslaru brīdināja, ka Brisele savu daļu esot izdarījusi, bet „filma pārtrūkst Bukarestē”, ja PSD atsakās balsot (Digi24). PSD nav jānoraida Eiropa, lai apturētu finansējumu. Pietiek novilcināt laiku.

Viena problēma, dažādi šaurie punkti

Rumānijas vājais punkts ir parlaments. Citās ES valstīs tas pats termiņš spiež uz citām sistēmas vietām.

Portugālē valdība ierosināja no aptuveni 750 000 € līdz 10 milj. € paaugstināt slieksni, no kura publiskiem līgumiem obligāti vajadzīga iepriekšēja Tribunal de Contas jeb valsts revīzijas tiesas piekrišana. Pamatojums bija ātrums: projekti jāpabeidz līdz termiņam. Ģenerālprokuratūra brīdināja, ka šādas izmaiņas vājinātu nelikumību novēršanu (ECO, Jornal Económico). Tuvojoties mehānisma noslēgumam, arvien biežāk parādās šāds kompromiss: lielāks ātrums apmaiņā pret vājāku uzraudzību.

Itālijas pēdējais Atveseļošanas un noturības mehānisma maksājums sasaista 28,4 mljrd. € ar 159 atlikušiem mērķiem; līdz aprīlim bija izpildīti tikai 11 no tiem (Il Sicilia). Ungārijā pārskatītais 10 mljrd. € plāns jūlijā ieguva formālu apstiprinājumu, taču maksājumiem joprojām vajadzīgi atskaites punkti korupcijas apkarošanā, tiesu sistēmā un sadarbībā ar EPPO — Eiropas Prokuratūru, ES pārrobežu krāpšanas izmeklēšanas iestādi. Formāls apstiprinājums var ilgstoši pastāvēt līdzās iesaldētai naudai (HVG, Brussels Signal).

Kam jāizvēlas

Visās četrās valstīs redzams viens modelis. Vienkāršākie atskaites punkti — iepirkumu sākšana, investīciju saistības un tehniski sagatavošanas darbi — tika izpildīti pirmie. Sarežģītākās strukturālās reformas tika atliktas uz pēdējām nedēļām. Eiropas Parlaments šo spriedzi jau ir atzīmējis: līdz 2024. gada beigām bija izmaksāti tikai 47 % no pieejamajiem Atveseļošanas un noturības mehānisma līdzekļiem, un tikai 15 no 22 ziņojušajām dalībvalstīm bija apstiprinājušas, ka nauda sasniegusi gala saņēmējus (Eiropas Parlaments).

Mehānisms tika izveidots, lai maksātu par rezultātiem, nevis solījumiem. 31. augusta termiņš šim principam piešķir svaru. Taču Komisija nevar piespiest parlamentu balsot, tiesu sistēmu reformēties vai revīzijas iestādi strādāt ātrāk. Ja reformas netiek izpildītas pilnībā, Komisijai būs jāizvēlas: samazināt maksājumus vai pieņemt daļēju izpildi. Rumānija, kur PSD var bloķēt reformu, nepasakot neko pret Eiropu, parādīs, cik īsta ir šī izvēle.