Qatargate orderis pret Avramopoulos

Grieķijas mediju ziņas Dimitri Avramopulu atkal ir ievilkušas Katargeitas lietā. Tiek ziņots, ka Beļģijas tiesu iestādes esot izdevušas Eiropas apcietināšanas orderi saistībā ar maksājumiem no bijušā Eiropas Parlamenta deputāta Antonio Panceri organizācijas Fight Impunity (in.gr). Publiski pieejamajos materiālos pagaidām nav ne Beļģijas tiesu paziņojuma, ne Beļģijas mediju apstiprinājuma. Tas ir pirmais būtiskais ierobežojums šajā lietā.

Ordera jautājums

Ja orderis tiešām pastāv, lieta nonāktu Eiropas apcietināšanas ordera sistēmā. Tas ir ES instruments, ar kuru vienas dalībvalsts tiesu iestāde lūdz citai valstij personu aizturēt un nodot kriminālvajāšanai vai soda izpildei (Pamatlēmums 2002/584/TI, ES e-tiesiskuma portāls).

Tā nebūtu diplomātiska saruna. Pieprasījumu iesniegtu Beļģija. Grieķijai caur savām tiesām būtu jālemj, vai un kā to izpildīt. Grieķijas tiesnešiem nebūtu no jauna jāizmeklē Beļģijas lieta, tomēr viņi varētu vērtēt, vai orderim ir juridiski šķēršļi, cilvēktiesību riski vai nacionālo tiesību ierobežojumi.

Te nozīme ir Avramopula pašreizējam statusam. Viņš tagad ir Grieķijas parlamenta deputāts. Grieķijas Konstitūcijas 62. pants nosaka, ka deputātu pilnvaru laikā nedrīkst aizturēt, saukt pie kriminālatbildības vai citādi ierobežot bez parlamenta atļaujas, izņemot gadījumu, kad viņš pieķerts smaga nozieguma izdarīšanā (Grieķijas Konstitūcija). Avramopula ziņotais paziņojums, ka viņš imunitāti neizmantošot, var mazināt politisko spriedzi. Tas pats par sevi neatbild uz juridisko jautājumu, vai parlamentam vispirms jāpieņem formāls lēmums.

Kāpēc maksājumi ir svarīgi

Fight Impunity ir posms, kas šo lietu padara plašāku par Grieķijas iekšpolitisku epizodi. Panceri organizāciju izveidoja pēc aiziešanas no Eiropas Parlamenta. Euronews 2022. gadā ziņoja, ka Avramopuls atzinis 60 000 € saņemšanu no šīs organizācijas, vienlaikus apgalvojot, ka maksājums bijis likumīgs un deklarēts (Euronews).

Grieķijas mediji tagad min lielākas summas, ap 70 000–75 000 €, taču publiski šī neatbilstība nav atrisināta (in.gr). Atšķirība ir svarīga, jo publiskais faktu kopums joprojām ir nepilnīgs. Maksājums var būt būtisks izmeklētājiem, bet tas pats par sevi nepierāda kukuļošanu, noziedzīgu nodomu vai apzinātu līdzdalību noziedzīgā organizācijā.

Beļģijas lieta kļuva nopietnāka pēc tam, kad Panceri piekrita sadarboties ar prokuroriem. Reuters ziņoja, ka viņš solījis sniegt informāciju par metodēm, naudas plūsmām, valstīm un personām, kas, iespējams, bijušas iesaistītas (Reuters). Tas var skaidrot, kāpēc senāki maksājumi joprojām rada politisku risku. Taču centrālais juridiskais jautājums paliek neatbildēts: ko tieši Beļģija, ja vispār, pārmet Avramopulam?

Atbildības plaisa

Katargeita jau piespieda Eiropas Parlamentu stingrāk regulēt piekļuvi, deklarācijas un lobēšanu pēc tam, kad skandāls izgaismoja vājus iekšējās kontroles mehānismus (Eiropas Parlaments). Vēlāk izveidotā ES ētikas struktūra noteica kopīgus uzvedības standartus vairākām institūcijām, taču tā nevar vadīt kriminālprocesu vai izpildīt apcietināšanas orderi (Eiropas Komisija).

Šī atšķirība ir būtiska. Eiropas Komisijai var nākties nest reputācijas zaudējumu, ja lietā parādās vēl viena kādreiz augsta ES amatpersona. Procedūru tā nekontrolē. To dara Beļģijas prokurori, Grieķijas tiesas un, iespējams, Grieķijas parlaments.

Tāpēc ietekmes punkti atrodas neērtās vietās. Beļģijas izmeklētāji, ja orderis pastāv, var virzīt lietu pāri robežām. Grieķijas institūcijas var nākamo soli palēnināt, filtrēt vai sasaistīt ar nosacījumiem. Avramopuls var solīt sadarbību, bet viņš viens pats nevar noteikt konstitucionālo procedūru.

Neatbildētie jautājumi ir konkrēti. Vai Beļģija ir izdevusi orderi? Vai Grieķija to ir formāli saņēmusi? Kādi nodarījumi tiek inkriminēti? Vai parlamentam jāatceļ imunitāte, pirms Grieķijas iestādes var rīkoties?

Kamēr šo atbilžu nav, lietai jāpaliek telpā starp apgalvojumu un pierādījumu. Katargeitas turpinājums tagad pārbauda, vai Eiropas tiesiskie mehānismi spēj sekot pierādījumiem arī tad, ja tos aizēno amats, imunitāte un agrāks statuss ES institūcijās.