Rumānija riskē ar €100 miljoniem ogļu dēļ

Rumānija turpinās darbināt trīs lignīta elektrostaciju blokus arī pēc 2026. gada 31. augusta termiņa, ko tā bija apsolījusi Briselei apmaiņā pret ES Atveseļošanas fonda naudu. Valdība 28. augustā apstiprināja memorandu, kas pagarina Krajovas 1. un 2. bloka darbību līdz 2027. gada vidum, bet Turčeni 5. bloka darbību — līdz 2028. gada sākumam (Libertatea, Spotmedia). Tajā pašā dienā Portugāles ministrs Kastru Almeida paziņoja, ka viņa valsts atveseļošanas plāns esot „pilnībā pabeigts” (Observador, RTP). Tā pati programma, tas pats termiņš, bet pretējs iznākums.

Kā maksā Atveseļošanas fonds, un kāpēc termiņš tagad ir izšķirošs

Atveseļošanas un noturības mehānisms, ES pēcpandēmijas izdevumu programma vairāku simtu miljardu eiro apmērā, nav parasta izmaksu atmaksas shēma. Valdības sākumā vienojas par konkrētām reformām un investīcijām. Nauda tiek izmaksāta tikai tad, kad valsts pierāda, ka solītais ir izdarīts (EUR-Lex, ES Padome). Rumānija bija apņēmusies pieņemt likumu, kas nostiprina atteikšanos no oglēm, un līdz 2026. gada 31. augustam fiziski izņemt no sistēmas ogļu un lignīta ražošanas jaudas (Agerpres).

Rumānija pārkāpa abas apņemšanās. Parlaments augustā pieņēma grozījumus, kas paredz, ka ogļu blokus drīkst slēgt tikai pēc tam, kad ir uzbūvētas un darbojas aizstājošas zema oglekļa emisiju jaudas (Agerpres). Tas pēc būtības maina ogļu slēgšanas likumu, ko Eiropas Komisija jau bija izvērtējusi un par kuru nauda jau bija izmaksāta. Atsevišķi valdības lēmums paturēt Turčeni un Krajovas blokus elektroenerģijas ražošanā pārkāpj fiziskās slēgšanas solījumu. Brisele jau iepriekš šogad bija noraidījusi shēmu, kurā Rumānija samazināja licencētās jaudas uz papīra, neko faktiski neslēdzot (Economica.net).

Saskaņā ar Atveseļošanas un noturības mehānisma regulas 24. pantu sankciju ceļš nav naudas sods. Eiropas Komisija aptur visu maksājumu vai tā daļu, dod valdībai laiku pārkāpumu novērst un pēc tam pastāvīgi samazina piešķīrumu, ja pārkāpums paliek spēkā (EUR-Lex). Premjerministrs Ilje Boložans ogļu slēgšanas atlikšanas cenu novērtējis līdz 100 miljoniem eiro (Economica.net), lai gan nav skaidrs, kā Brisele nonākusi tieši pie šādas summas. Agrākā posmā Rumānija vēl varētu labot pārkāpumu un iesniegt dokumentus no jauna. Noslēguma termiņā šī iespēja zūd: Komisijas noslēguma vadlīnijas prasa visus pasākumus pabeigt līdz 31. augustam, pēdējos maksājuma pieprasījumus iesniegt līdz septembrim, bet programmu juridiski noslēgt līdz decembrim (Eiropas Komisija). Maksājuma apturēšana šajā brīdī kļūst par pastāvīgu zaudējumu.

Portugāle neizpildīja visu perfekti. Tā noturēja Briseli procesā.

Portugāle paziņoja, ka tās 21,9 miljardu eiro atveseļošanas plāns ir pabeigts, un gatavo desmito, pēdējo maksājuma pieprasījumu. Valsts jau saņēmusi aptuveni 79 % no piešķirtā finansējuma (ECO, Portugāles valdība). Līdz tam nonākt nebija iespējams bez kompromisiem. Lisabona pārdalīja aptuveni 516 miljonus eiro starp investīcijām un svītroja 85 atskaites punktus, lielākoties tos administratīvi apvienojot ar Briseles piekrišanu pirms termiņa (Portugāles valdība, Sol). Veselības aprūpes un mājokļu mērķi tika samazināti. Portugāle pielāgoja plānu ar atļauju. Rumānija noteikumus mainīja vienpusēji.

Kas maksā par ogļu bloku paturēšanu darbībā

Rumānijā īstermiņa ieguvēji ir lignīta elektrostacijas, to darbinieki un politiķi Oltenijas ogļu baseinā, kuri izvairās no straujas slēgšanas, pirms ir pieejamas aizstājošas gāzes un saules enerģijas jaudas (Libertatea). Zaudētāji ir mazāk redzami, bet ne mazāk reāli. Ja Brisele samazina maksājumus, finansējumu zaudē projekti, kas bija iekļauti atveseļošanas plānā. Starpību Rumānijas nodokļu maksātājiem jāsedz ar lielāku aizņemšanos vai izdevumu samazināšanu (ZF).

Šis gadījums sniedzas tālāk par Rumāniju, jo arī citām no oglēm atkarīgām valstīm, tostarp Polijai un Bulgārijai, joprojām ir savas enerģētikas apņemšanās Atveseļošanas fondā (Euronews Poland, Investor.bg). Ja Brisele programmas finišā pieņem vienpusēju termiņa atlikšanu, Atveseļošanas fonds kļūst vieglāk uztverams kā pēc izmaksas pārrunājama vienošanās. Ja Rumānijas piešķīrums tiek samazināts, vietējiem nodokļu maksātājiem jāfinansē politiskā izvēle turpināt dedzināt ogles. Komisijas aprēķins joprojām nav skaidrs, bet precedents ir vienkāršs: saskaņoti atskaites punkti maksā naudu, ja tos pārkāpj, vai arī nemaksā.