Rumānijas ES fondu rēķins vēl Briselē

Rumānijas pagaidu ES fondu ministrs Dragošs Pīslaru apgalvo, ka valsts saņemšot vairāk nekā 90 % no dotācijām, kas tai pieejamas ES Atveseļošanas un noturības plānā (EVZ, Curs de Guvernare). Taču 90 % pagaidām ir prognoze, nevis saņemta nauda. Līdz 1. septembrim Rumānija faktiski bija saņēmusi aptuveni 13 mljrd. € no 20,1 mljrd. € vērtā plāna, tātad ap 64 % (Gândul, Aktual24). Lai no 64 % nonāktu līdz 90 %, Eiropas Komisijai vēl jāapstiprina vairāku miljardu eiro maksājumi. Tas vēl nav noticis.

Nauda nāk no Atveseļošanas un noturības mehānisma, ES pēcpandēmijas programmas, kurā valstis saņem finansējumu nevis par plāniem vai noslēgtiem līgumiem, bet par izpildītām reformām un investīcijām (Eiropas Komisija). Kā ziņojām svētdien, Rumānijas īstenošanas periods beidzās 31. augustā, un pagaidu premjers Ilje Boložans atzina, ka neizpildītas reformas valstij jau izmaksājušas simtiem miljonu eiro.

Divi pieprasījumi, neviens maksājums

Pīslaru minētais 90,58 % rādītājs balstās uz diviem vēl neapstiprinātiem maksājumu pieprasījumiem. Piektais pieprasījums tika iesniegts 14. augustā, un tā bruto vērtība ir 2,84 mljrd. € (Agerpres, Mediafax). Pīslaru sacīja, ka Komisijas sākotnējais lēmums varētu prasīt ap diviem mēnešiem (RFI România). Sestais un pēdējais pieprasījums gaidāms līdz 30. septembrim (Profit.ro). Tas vēl nav iesniegts.

Pieprasījuma iesniegšana nav tas pats, kas maksājums. Nauda tiek pārskaitīta tikai pēc trim pārbaudēm: Komisija pārliecinās, ka nolīgtie reformu soļi un izmērāmie mērķi ir izpildīti, ES finanšu amatpersonas pārskata šo novērtējumu, un Brisele pieņem maksājuma lēmumu (EUR-Lex). Rumānijas 90 % skaitlis ietver naudu, ko valdība cer izvest cauri šai procedūrai. Komisija tam vēl nav devusi piekrišanu.

Algu likums un ogles

Daļa zaudējumu Rumānijai jau ir zināma. Boložans sacīja, ka valsts zaudējusi 770 milj. €, jo Parlaments nepieņēma vienotu publiskā sektora algu likumu — reformu, ko Brisele bija skaidri prasījusi. Viņš par tās bloķēšanu vainoja PSD, lielāko partiju (HotNews, Euronews). Šis skaitlis ir Boložana iekšpolitiskā aplēse. Formālais atskaitījums būs redzams Komisijas gala novērtējumā.

Ogles rada otru risku. Rumānija bija apņēmusies slēgt lignīta elektrostaciju blokus kā dekarbonizācijas starpposma mērķi. Tā vietā Parlaments nobalsoja par Turčeni un Krajovas staciju darbības turpināšanu, un Komisija paziņoja, ka vērtēs, vai šo mērķi vēl var uzskatīt par izpildītu (Romania Insider, Agerpres). Boložans šo risku lēsa ap 100 milj. € (Economica). Ogles gadījums ir sarežģītāks par algu likumu, jo tas pārbauda, vai starpposma mērķi, ko Brisele reiz atzinusi par izpildītu, vēlāk var padarīt neizpildītu parlamenta balsojums.

Valdības skaita plānus, Brisele skaita izpildi

Šī plaisa starp politiskiem apgalvojumiem un pārbaudītu naudu nav tikai Bukarestes problēma. Itālijas valdība ziņoja par 153,2 mljrd. € saņemtiem līdzekļiem un 366 sasniegtiem starpposma mērķiem, bet Corte dei conti, Itālijas valsts revidents, konstatēja, ka pēc vērtības pabeigti tikai 12,4 % projektu un vairāk nekā 75 mljrd. € vēl tiek būvēti (Struttura di missione PNRR, LavoriPubblici.it). Pat Spānijai, kas ir viena no sekmīgākajām ES programmas īstenotājām, Komisija no sestā maksājuma aizturēja 537 milj. €, jo daļa mērķu nebija pabeigta (El País).

Valdības mēdz ieskaitīt sagaidāmos maksājumus, pirms Brisele ir pabeigusi izpildes pārbaudi. Rumānijas gadījumā plaisa ir lielāka, jo politiskās neveiksmes algu un ogļu jautājumos ir smagākas un valstij ir mazāka fiskālā telpa kļūdām. Fitch Rumānijai saglabā BBB- reitingu ar negatīvu perspektīvu (Fitch). Ja ES dotācijas netiks izmaksātas, tās Rumānijas valstij būs jāaizstāj ar aizņemšanos pie šāda reitinga, tātad dārgāk. Izmaksas pāries uz nodokļu maksātājiem, publiskajiem pakalpojumiem un budžetu, kura deficīts jau ir viens no lielākajiem ES.

Rumānijas risks vairs nav spēja paziņot par ES naudu. Risks ir tas, vai trūkstošās dotācijas būs jāaizstāj ar dārgāku parādu. Galīgo summu noteiks tikai Komisijas vērtējums par piekto un sesto maksājuma pieprasījumu.