Rumānijas ogļu likums apdraud ES maksājumu

Rumānijas Deputātu palāta 5. augustā ar 180 balsīm pret 9 nobalsoja par valsts ogļu elektrostaciju slēgšanas likuma pārrakstīšanu. Līdzšinējais regulējums paredzēja konkrētus termiņus ogļu un lignīta elektrostaciju slēgšanai. Jaunais teksts nosaka, ka neviena stacija netiek slēgta, kamēr nav izbūvēta, tīklam pieslēgta un komerciāli darbojas aizvietojoša mazoglekļa jauda (Agerpres, Europa FM).

Šī sākotnējā likuma redakcija bija pamats reformai, ko Eiropas Komisija jau bija apstiprinājusi un par kuru Rumānija jau saņēmusi naudu. Diennakts laikā pēc balsojuma Komisija brīdināja, ka grozījumi var nozīmēt: reforma „vairs nav uzskatāma par izpildītu” (HotNews, Ziare).

Likumprojekts tagad ir pie prezidenta Nikušora Dana. Viņš to var izsludināt, nosūtīt atpakaļ parlamentam vai lūgt konstitucionālo pārbaudi (Bursa). Dana lēmums noteiks, vai strīds paliks Rumānijas koalīcijas iekšienē vai kļūs par Eiropas Komisijas izpildes lietu.

Slēgšanas datumu aizstāj solījums bez termiņa

Grozījumus atbalstīja PSD — Rumānijas sociāldemokrāti un lielākā valdības partija — un nacionālistiskā AUR. Tie pārvērš fiksētu atteikšanos no oglēm par atvērtu nosacījumu: elektrostacija jāslēdz tikai tad, kad aizvietojošie avoti ir uzstādīti, pieslēgti tīklam un darbojas komerciālā režīmā (Agerpres).

PNL, centriski labējā koalīcijas partnere, un Eiropas projektu ministrs Dragošs Pislari brīdināja, ka tas apdraudēs Atveseļošanas fonda maksājumus (Stiripesurse).

Pislari minēja aptuveni 5 mljrd. € risku nākotnes grantos. Viņš arī norādīja uz aptuveni 600 milj. €, kas saistīti ar jau izmaksātu atskaites punktu (Digi24). Tie ir ministra, nevis publiskots Komisijas aprēķins.

Komisijas apstiprinātā pozīcija ir šaurāka. Tā vērtēs, vai jaunais likums atceļ 114. atskaites punkta izpildi, kas jau bija apstiprināta iepriekšējā maksājumā, un vai tas bloķē 119A. atskaites punktu — atlikušo ogļu jaudu slēgšanu. Lai saņemtu pēdējo maksājumu, Rumānijai jānoraksta 710 MW ogļu jaudas (Agerpres, Libertatea).

Komisijas darbu dara kalendārs

ES Atveseļošanas un noturības mehānisms — pēcpandēmijas fonds, kas dalībvalstīm maksā par iepriekš saskaņotu reformu izpildi — neparedz tūlītējus sodus. Saskaņā ar regulas 24. pantu secība ir šāda: Rumānija pieprasa maksājumu, Komisija pārbauda, vai atskaites punkti ir izpildīti. Ja nav, tā var apturēt visu maksājumu vai tā daļu. Rumānijai ir mēnesis atbildei. Pastāvīgs samazinājums seko tikai tad, ja sešu mēnešu laikā problēma netiek novērsta.

Bulgārijas nesenā pieredze rāda parasto modeli. Komisija Bulgārijai ceturtā pieprasījuma ietvaros izmaksāja gandrīz 900 milj. €, vienlaikus aizturot naudu par neizpildītiem atskaites punktiem (Economic.bg, European Sting). Parasti šādi strīdi beidzas ar daļēju apturēšanu, nevis pilnīgu maksājumu bloķēšanu.

Taču Rumānijai laiku nospiež termiņi. Visas Atveseļošanas fonda reformas jāizpilda līdz 2026. gada 31. augustam, bet galīgie maksājumu pieprasījumi jāiesniedz līdz 30. septembrim (Brussels Times). Ja likums paliek spēkā, Rumānija nevar pierādīt 119A. atskaites punkta izpildi. Sarunām par apiešanas risinājumu praktiski neatliek laika.

Enerģētikas argumentu Komisija jau noraidīja

Grozījumu pamatā esošās bažas par elektroapgādi nav izdomātas. Ogļu elektrostacijas Dienvidaustrumeiropā joprojām nodrošina ziemas siltumu un regulējamu elektroenerģijas jaudu — tādu jaudu, ko var ieslēgt tad, kad sistēmai tā vajadzīga. Arī Pislari atzina, ka valdība Briselei esot skaidrojusi nepieciešamību atstāt ogļu stacijas darbībā ziemā, kamēr sistēmā ienāk jaunas jaudas (Digi24).

Komisija šo argumentu atskaites punkta kontekstā jau ir noraidījusi. Tās skatījumā Rumānijas elektroapgāde ir stabila, tirgus darbojas, un nav ārkārtas situācijas, kas pamatotu jau apstiprinātas reformas juridiskā pamata pārrakstīšanu (Euronews Romania, Agerpres). Valdība var operatīvi paturēt ogļu stacijas darbībā ziemā, nemainot likumu. Likuma pārrakstīšana maina vienošanos, par kuru Rumānija jau saņēma ES naudu.

Ja Dans likumu izsludinās, Komisijai būs jāpieņem konkrēts izpildes lēmums: apturēt maksājumus, vienoties par pārskatītu grafiku vai klusējot pieļaut reformas mīkstināšanu. Pēdējais variants radītu precedentu, ka dalībvalsts var saņemt Atveseļošanas fonda naudu un pēc tam vājināt reformu, kas šo naudu nodrošināja.

Ja Dans likumu nosūtīs atpakaļ, parlamentam būs jāizvēlas starp ogļu reģionu politiku un miljardiem eiro ES finansējuma. Tas nav tikai Rumānijas jautājums. Līdzīgs elektroapgādes arguments skan arī Sofijā un Varšavā, tāpēc Komisijas atbilde būs signāls daudz plašākam reģionam.