Rumānijas algu strupceļš apdraud €770m

Rumānijas pagaidu premjerministrs Ilie Boložans nosauca cenu, ko valstij maksājusi politiska nespēja vienoties. Rumānija esot zaudējusi 770 milj. €, jo partijas nav spējušas pieņemt publiskā sektora algu likumu, viņš sacīja 31. augustā. Vēl līdz 100 milj. € varot tikt zaudēti tāpēc, ka turpina darboties ogļu elektrostacijas, kurām saskaņā ar plānu bija jābūt slēgtām (HotNews). Boložans piebilda, ka viņa vadītajai pagaidu valdībai par abiem gadījumiem atbildība neesot jāuzņemas.

31. augusts nebija tikai politisks termiņš. Tā bija pēdējā diena, līdz kurai Rumānijai bija jāizpilda reformas, ko tā apsolīja savā PNRR — nacionālajā plānā ES Atveseļošanas un noturības mehānisma ietvaros. Šis pēcpandēmijas instruments dalībvalstīm piešķīra grantus un aizdevumus apmaiņā pret pārbaudāmi izpildītām reformām (Eiropas Komisijas noslēguma vadlīnijas). Tagad Eiropas Komisijai jānovērtē, ko Rumānija patiešām izdarījusi, un jālemj, cik lielu finansējumu samazināt.

Trīs zaudējumi, trīs dažādas noteiktības pakāpes

Skaitļi jānošķir, jo tie nav viena veida zaudējumi.

Visdrošāk zināmais ir 458,7 milj. € samazinājums Rumānijas trešajam maksājuma pieprasījumam. Tas tika galīgi piemērots šā gada sākumā, jo atskaites punkti nebija izpildīti un apturēšanas periods bija beidzies (Agerpres, Radio Romania International). Šī nauda ir zaudēta.

770 milj. € pagaidām ir politiska atzīšana, nevis formāls Komisijas lēmums. Prezidents Nikušors Dans sacīja, ka četras bijušās koalīcijas partijas nav spējušas vienoties par vienotu algu likumu un esot pieņēmušas finansējuma zaudējumu (Agerpres, Spotmedia). Euronews un Bloomberg šo summu raksturoja kā gaidāmu zaudējumu, nevis jau iegrāmatotu samazinājumu. Līdz termiņa beigām Komisija maksājuma lēmumu nebija publicējusi.

Ogļu elektrostaciju aplēse ir vēl nenoteiktāka. Boložans sacīja, ka Rumānija varot zaudēt līdz 100 milj. €, jo lignīta elektrostacijas Turčeni un Krajovā nav slēgtas, kā to paredzēja plāns (Digi24). Tā ir valdības aplēse par sodu, kuru Komisija vēl nav noteikusi.

Ogļu jautājums nav tikai par naudu

Algu likums izgāzās tāpēc, ka politiķi nespēja vienoties. UDMR līderis Kelemens Hunors apgalvoja, ka sliktu likumu nevajagot pieņemt tikai tāpēc, lai iegūtu finansējumu (Kronika). Ogļu jautājums ir citāds: tur problēma ir secībā. Rumānija apsolīja slēgt elektrostacijas, pirms bija uzbūvētas aizstājošas jaudas un siltumapgādes risinājumi.

Boložana paša skaidrojums bija vienkāršs: alternatīvas Krajovas apkārtnē un Žiu ielejā vēl neesot gatavas (HotNews). Ja ogļu stacijas slēdz pirms aizstājošas siltuma un elektroenerģijas jaudas izveides, izmaksas pāriet uz vietējām mājsaimniecībām un pašvaldību siltumapgādes sistēmām. Komisija neizpildītu atskaites punktu var pārvērst fiskālā sankcijā. Pāragra slēgšana būtu ekonomiska sankcija cilvēkiem, kuri dzīvo blakus šīm stacijām.

Parlaments šo spriedzi padarīja redzamu. PSD grozījums tagad sasaista ogļu staciju slēgšanu ar līdzvērtīgu aizstājošo jaudu izbūvi. Komisija brīdināja, ka tas var apdraudēt dekarbonizācijas atskaites punktu, kas jau iekļauts Rumānijas plānā (Agerpres, Romania Insider). Viena valdība ES apstiprinātā plānā ierakstīja strauju slēgšanas grafiku. Nākamajām valdībām tas bija jāpilda brīdī, kad fiziskās infrastruktūras vēl nebija.

Rumānija nav izņēmums. Atveseļošanas un noturības mehānisma noslēguma posms visā ES parāda, kuri solījumi palikuši uz papīra. ES nepiedāvāja tukšus čekus. Saskaņā ar mehānisma regulas 24. pantu Komisija var veikt daļējus maksājumus, apturēt summas, kas saistītas ar neizpildītiem nosacījumiem, un vēlāk samazināt valstij pienākošos finansējumu, ja pierādījumi par izpildi netiek iesniegti (EUR-Lex, Eiropadomes skaidrojums). Reformu solījumi ir kļuvuši par izpildāmu kontrolsarakstu.

Kas maksā, kad ES granti nepienāk

Ja ES granti nepienāk, valdībai trūkstošā nauda jāaizņemas vai jāatliek projekti, kurus šie līdzekļi finansēja. Vienā Rumānijas Finanšu ministrijas datu analīzē secināts, ka 2026. gada pirmajā pusgadā vairāk nekā 70 % publisko investīciju nāca no ES grantiem un PNRR aizdevumiem (Friendship Bridge). Fitch Rumānijai saglabā BBB- reitingu ar negatīvu perspektīvu (Fitch Ratings). Valstij ar BBB- reitingu aizstājošā nauda vairs nav bez maksas.

Atveseļošanas un noturības mehānisms izdarīja to, kam tas bija paredzēts: reformu saistības pārvērta fiskālās sekās. Komisija var noteikt cenu katram neizpildītam atskaites punktam. Rumānijas valdībām vēl jāizskaidro vēlētājiem, kāpēc tās apsolīja slēgt ogļu stacijas, pirms bija gatavas aizstājošās jaudas.