Roma maina aizsardzības miljardus pret enerģiju

Džordžas Meloni valdība to pasniedza kā panākumu. 3. jūnijā Eiropas Komisija paziņoja, ka ES valstis daļu enerģētikas izdevumu varēs neieskaitīt budžeta noteikumu aprēķinos: līdz 0,3 % no IKP gadā, bet kopā ne vairāk kā 0,6 % no IKP līdz 2028. gadam. Itālijai tas nozīmētu aptuveni 14 mljrd. € papildu fiskālās telpas. Ekonomikas ministrs Džankarlo Džordžeti sacīja, ka ir „apmierināts”, un nosauca šādu lēmumu par „neiedomājamu vēl pirms dažiem mēnešiem”. Pēc tam viņš piebilda: „Ceļš ir garš un sarežģīts. Redzēsim, kā tas beigsies.”

Šo virsraksta skaitli būtiski sašaurina trīs ierobežojumi.

Aizņemts no kazarmām

Enerģētikas atruna nerada jaunu fiskālo telpu. Tā iekļaujas jau esošajā valsts izņēmuma klauzulā 1,5 % apmērā no IKP — mehānismā, kas valdībām uz laiku ļauj tērēt virs parastajiem budžeta griestiem. ES to pirmoreiz aktivizēja aizsardzības izdevumiem pēc Krievijas pilna mēroga iebrukuma Ukrainā. Tagad Eiropas Komisija ar administratīvu paziņojumu, nevis jaunu likumu, paplašinājusi to izdevumu loku, kurus drīkst ieskaitīt tajos pašos griestos.

Katrs eiro, ko Itālija šīs klauzulas ietvaros novirza enerģētikai, ir eiro, ko tā nevar novirzīt aizsardzībai. Roma šo izvēli izdarīja pati. Valdība bija plānojusi caur SAFE — ES programmu, kas piedāvā 45 gadu aizsardzības aizdevumus ar izdevīgiem nosacījumiem — aizņemties aptuveni 14,9 mljrd. €, bet pēc tam pieteikumu samazināja līdz apmēram 5 mljrd. € (Il Foglio, Euronews). Tas nozīmē atteikšanos no aptuveni 10 mljrd. € militāru investīciju. Aizsardzības ministrs Gvido Kroseto atbildēja tieši: „Politiski es zinu, ka mans pieprasījums nav populārs, bet es to daru valsts labā.”

Atteikšanās no SAFE naudu netaupa. Tā nozīmē palaist garām lētu finansējumu tankiem, satelītiem un iznīcinātājiem laikā, kad Eiropas drošības vide ir smagi noslogota.

Zaļās investīcijas, nevis degvielas atlaides

Otrais ierobežojums ir izdevumu saturs. Eiropas Komisija izslēdza fosilā kurināmā subsīdijas, tostarp degvielas nodokļu samazinājumus, kurus Itālija ar ievērojamām izmaksām ir vairākkārt pagarinājusi. Atbilst tikai zaļās investīcijas: atjaunīgā enerģija, elektrotīkli, bateriju uzkrāšana, siltumsūkņi un elektrotransportlīdzekļi.

Meloni šo iniciatīvu skaidroja kā atvieglojumu augstiem enerģijas rēķiniem. Eiropas Komisijas atbilde bija: „Piedāvājuma šoku nevar atrisināt, stimulējot pieprasījumu.” Itālijas Zaļo pārstāvis Andželo Bonelli formulēja vēl tiešāk: „Brisele izslēdza Eiropas elastības izmantošanu, lai finansētu atlaides degvielas uzpildes stacijās.”

Itālijas virsraksti par „14 mljrd. € enerģijas izmaksām” ir maldinoši. Nauda paredzēta enerģētikas pārejai, nevis lētākam benzīnam.

Kurš to tiešām var iztērēt

Klauzula pēc pieprasījuma ir pieejama visām 27 ES dalībvalstīm. Praksē piekļuve tai ļoti atšķiras. Desmit valstis atrodas pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūrā — ES formālajā uzraudzībā valstīm, kuru deficīts pārsniedz 3 % no IKP. Jebkuri jauni izdevumi, ko tās vēlas iekļaut šajā režīmā, jāieliek saistošos deficīta samazināšanas plānos.

Francija ir redzamākais piemērs. Parīze atrodas pārmērīga budžeta deficīta procedūrā un mēģina līdz desmitgades beigām savaldīt deficītu. Francijas Finanšu ministrija par enerģētikas klauzulu nav teikusi neko. Šis klusums pasaka vairāk nekā Romas svinēšana: valstij, kurai jau jāmazina izdevumi, šāda elastība lielā mērā paliek tikai nosaukumā.

Eiropas Komisijas plašākā pieeja šeit ir skaidra: dot politisku virsrakstu, bet saglabāt strukturālo disciplīnu. Valstis ar lielu parādu, kurām šī elastība it kā būtu visvairāk vajadzīga, līdz šim vispiesardzīgāk izmantojušas pat sākotnējo aizsardzības klauzulu. Itālija ieguva atzīšanu. Brisele paturēja noteikumus.

ES finanšu ministri Ecofin padomē tiksies 11. jūnijā. Eiropadome sekos 18.–19. jūnijā. Abām vēl jāapstiprina lēmums. Ja griestus vienmēr var pastiept, lai tie atbilstu kārtējai krīzei, jāatbild, ko šie griesti patiesībā vēl spēj ierobežot.