Rosgvardia pielāgojas kara stāvoklim

Krievijas Nacionālā gvarde jeb Rosgvardija sagatavojusi izmaiņas savos civilās aizsardzības noteikumos. Šī struktūra sargā Kremli, apsargā stratēģiski jutīgus objektus un tiek izmantota iekšējo nemieru apspiešanai, tāpēc grozījumi nav tikai birokrātiska kārtības sakārtošana.

Vairāki neatkarīgi Krievijas mediji ziņo par vienu un to pašu būtisko izmaiņu: Rosgvardijas 2018. gada civilās aizsardzības rīkojumu paredzēts papildināt ar draudiem, kas rodas mobilizācijas, kara stāvokļa un kara laikā, kā arī attiecināt evakuācijas plānošanu uz pašas struktūras militārpersonām (Meduza, Agentstvo, The Moscow Times).

Iekšējs noteikumu grozījums ar politisku svaru

Oficiālais pamatojums ir tehnisks. Mediji ziņo, ka paskaidrojuma rakstā grozījumi aprakstīti kā Rosgvardijas rīkojuma saskaņošana ar Krievijas 2025. gada civilās aizsardzības likumu, kurā mobilizācijas un kara stāvokļa jēdzieni jau iekļauti plašākā tiesiskajā regulējumā (Verstka, Zamin). Formāli tas ir zemāka līmeņa iestādes iekšējs noteikumu grozījums. Tas nav prezidenta dekrēts un nav mobilizācijas pavēle.

Taču nozīmi nosaka institūcija. Ārējo attiecību padome Rosgvardiju raksturo kā vienu no Vladimira Putina iekšējās varas centrālajiem instrumentiem (CFR). Ja Kremļa iekšējās piespiešanas aparāts pārraksta noteikumus, lai spētu darboties kara apstākļos, šādam solim ir politisks svars, kāda nav parastai administratīvai korekcijai.

Analītiķi projektu lasa kā vienu no pazīmēm, ka Maskava sagatavo tiesiskos instrumentus stingrākam kara režīmam, tostarp iespējamai jaunai mobilizācijai (TVP World). Tomēr robeža jānovelk precīzi. Projekts sagatavo Rosgvardiju apstākļiem, kuros mobilizācija būtu jāadministrē. Tas nepierāda, ka Putins jau būtu devis rīkojumu par mobilizāciju.

Divi modeļi Eiropas austrumu flangā

Eiropas austrumu flanga galvaspilsētas šo signālu lasa atšķirīgi, taču reakcijas sakārtojas divos virzienos: praktiska aizsardzības plānošana un piesardzība pret pārspīlētiem secinājumiem.

Visasāk reaģē Polija. Varšava Rosgvardijas projektu sasaista ar plašāku ainu: droniem, sabotāžu un Krievijas provokācijām. Šajā rāmī Austrumu vairoga robežas nocietinājumi un Vācijas militāro inženieru atbalsts tiek pasniegti kā nepieciešama atbilde (Polsat News, DW). Lietuva rīkojusies vispraktiskāk: pastiprināta kritiskās enerģētikas infrastruktūras aizsardzība, tostarp Klaipēdas sašķidrinātās dabasgāzes terminālī un LitPol Link elektroenerģijas starpsavienojumā. Vienlaikus Lietuvas armijas komandieris publiski norādījis, ka pašlaik tiešu Krievijas militāru draudu Lietuvai nav (Delfi, TV3).

Piesardzīgākā nometnē Somija šo epizodi iekļauj savā plašajā drošības modelī: tūlītēja apdraudējuma neesot, taču tiek būvēts 200 kilometru žogs uz austrumu robežas un pārskatītas robežsardzes pilnvaras (Yle). Skeptiskāko vērtējumu sniedz Igaunija. Analītiķis Rainers Sakss laikrakstā Postimees norāda, ka trūkst uzticamas informācijas par Krievijas spēju ātri izveidot infrastruktūru un apmācību sistēmu ļoti plašai mobilizācijai (Postimees).

Ko noteikumu projekts apstiprina

Projekts neatklāj, vai Krievija mobilizāciju atkārtos un kad tas varētu notikt. Saskaņā ar pieejamajiem ziņojumiem līdz šim nav parādījušies operatīvi pierādījumi par rezervistu apstrādes rīkojumiem, mācību bāzu paplašināšanu vai transporta līgumiem, kas apstiprinātu, ka juridiskajam formulējumam jau seko praktiska rīcība. Nav arī skaidrs, vai teksts galīgi pieņemts.

Grozījumi apstiprina ko šaurāku, bet Eiropai būtisku. Krievija iekļauj savu iekšējās kontroles struktūru kara laika tiesiskajā režīmā. Režīms, kas nostiprina šādu mehānismu, var ilgāk izturēt ieilguša kara slodzi, pārvaldīt nemierus jaunas mobilizācijas laikā un noturēt funkcionējošu iekšējo fronti, vienlaikus turpinot spiedienu ārpus valsts. Austrumu flanga valstīm šis signāls mazāk stāsta par iebrukuma termiņiem, vairāk par to, cik ilgi Maskava gatavojas uzturēt karu, ko tā jau ved.