Section 301 pasargā 10% tarifus

Trampa administrācija ir pārcēlusi globālos tarifus uz citu juridisku pamatu. Iepriekšējais tiesā neizturēja. Jaunais balstās 1974. gada Tirdzniecības likuma 301. pantā — normā, kas Vašingtonai ļauj noteikt muitas nodokļus pēc formālas izmeklēšanas par ārvalstu praksi, ko ASV uzskata par kaitīgu savai tirdzniecībai (White House). Tarifi stājās spēkā 24. jūlijā un attiecas uz 60 ekonomikām. ES precēm kopējā likme parasti sasniedz 10 % (Morgan Lewis).

Eiropas eksportētājiem, kas uz ASV gadā nosūta preces 554 mljrd. € vērtībā (Eurostat), galvenā problēma nav pati likme. Būtiskāk ir tas, cik ilgi šie tarifi tagad var noturēties tiesvedībā.

Kāpēc šo juridisko ceļu grūtāk apturēt

Augstākā tiesa atcēla administrācijas iepriekšējos tarifus, jo tie bija balstīti IEEPA — 1977. gada Starptautisko ārkārtas ekonomisko pilnvaru likumā, kas faktiski nedod prezidentam tiesības noteikt tarifus (NPR). Pagaidu risinājums bija 122. pants — maksājumu bilances instruments ar 150 dienu ierobežojumu, kas administrācijai deva laiku sagatavot noturīgāku pamatu (Thomson Reuters).

Šis noturīgākais pamats ir 301. pants. ASV Tirdzniecības pārstāvja birojs martā sāka 60 izmeklēšanas, apsūdzot katru ekonomiku par to, ka tā neesot aizliegusi importu, kas ražots ar piespiedu darbu. Pirms likmju noteikšanas birojs saņēma vairāk nekā 1 600 rakstisku komentāru un uzklausīja vairāk nekā 100 liecinieku (White House). Tieši procedūra ir stratēģijas kodols. Tiesām, vērtējot 301. panta tarifus, jāskatās, vai valdība ļaunprātīgi izmantojusi likumīgu tirdzniecības instrumentu, nevis vai tā vispār balstījusies nepareizā likumā (Forbes).

Prasības tiesā tika iesniegtas dažu stundu laikā. Liberty Justice Center apgalvo, ka piespiedu darba pamatojums esot aizsegs, lai atjaunotu globālo tarifu sienu, ko tiesas jau bija noraidījušas (Liberty Justice Center). UCLA nodokļu tiesību profesore Kimberlija Klauzinga tarifus nosauca par „skaidri nelikumīgiem” (CNBC). Tomēr procesa ļaunprātīgas izmantošanas pierādīšana parasti prasa vairāk laika nekā pierādīt, ka izmantots nepareizs likums. Tāpēc ātrs tiesas aizliegums ir maz ticams, ja vien tiesas jau agrīni nepieņem argumentu par aizsegu.

Kas maksā un kā izmaksas pārvietojas

Tarifs darbojas kā nodoklis uz ASV robežas. To samaksā amerikāņu importētājs, kuram pēc tam jāizvēlas: segt izmaksu pašam, celt cenas patērētājiem vai spiest Eiropas piegādātāju samazināt cenu (Alvarez & Marsal). Eiropas uzņēmumiem sāpīgākais ir trešais variants.

Risks ir koncentrēts dažās nozarēs. Farmācijas preces 2025. gadā veidoja 29 % no ES eksporta uz ASV. Īrija viena pati amerikāņu pircējiem nosūtīja farmācijas preces 160,6 mljrd. € vērtībā — gandrīz 43,8 % no visa ES farmācijas eksporta (Eurostat). PwC Ireland rakstīja, ka Īrijas farmācija pagaidām esot pasargāta ar izņēmumiem, taču norādīja uz Trampa draudiem divu gadu laikā noteikt 100 % tarifus ģenēriskajām zālēm (PwC Ireland). Izņēmums ir spēkā tagad. Tas, vai tas būs spēkā nākamgad, jau ietekmē Īrijas farmācijas uzņēmumu investīciju aprēķinus.

Vācija triecienu izjūt caur rūpniecību. Ifo institūts ziņoja, ka vairāk nekā 60 % Vācijas rūpniecības uzņēmumu ASV tarifus vērtē kā kaitējošus; autobūvē šis īpatsvars sasniedz 74 %, un ifo norāda, ka tarifi bremzē investīcijas (ifo). Šī ietekme nepaliek Vācijā. Kad vācu autoražotāji samazina pasūtījumus un atliek ieguldījumus jaunos modeļos, zemāki apjomi skar piegādātājus visā Centrāleiropā. Vācijas autobūves nozare jau zaudēja vairāk nekā 70 000 darbvietu 2024. gadā un vairāk nekā 40 000 2025. gadā (Eurofound).

Itālija rāda, ko tarifu nenoteiktība nodara mazajiem uzņēmumiem. Itālijas amatnieku un mazo uzņēmumu federācija Confartigianato ziņoja, ka nozarēs, kur dominē mikrouzņēmumi — pārtikā, modē, mēbelēs — desmit mēnešu tarifu nenoteiktība izraisīja 8,3 % kritumu pārdošanā ASV (Giornale delle PMI). Parmigiano ražotājam pati likme var būt mazāk svarīga nekā skaidrība, vai tā vēl būs spēkā brīdī, kad nākamais konteiners nonāks ceļā.

Īstais spiediens ir ilgums

Tarifam nav obligāti jāiztur galīgā pārbaude Augstākajā tiesā, lai tas mainītu tirdzniecību. Tam tikai jāpaliek spēkā pietiekami ilgi, lai pārrakstītu līgumu cenas, atliktu rūpnīcu investīcijas un liktu uzņēmumiem pārkārtot piegādes ķēdes (FreightWaves). Eurostat dati jau rāda šādai loģikai atbilstošu rīcību: ES preču tirdzniecības pārpalikums ar ASV saruka no 81,2 mljrd. € 2025. gada pirmajā ceturksnī līdz 40,8 mljrd. € trešajā ceturksnī. Tas atbilst modelim, kurā eksportētāji pirms gaidāmajiem tarifiem paātrina piegādes, bet pēc tam apjomi krītas (Eurostat).

Pārejot no ārkārtas pilnvaru proklamācijas uz administrētu tirdzniecības aizsardzības instrumentu ar biezu procedūras lietu, Vašingtona sev ir iedevusi juridisku pamatu, kas tarifiem var ļaut darboties gadiem ilgas tiesvedības laikā. Eiropas uzņēmumiem, kuru modelis balstīts prognozējamā piekļuvē transatlantiskajam tirgum, tagad svarīgāks par skaitli rēķinā ir jautājums, cik ilgi šis tarifs paliks spēkā.