Aitu mēris Rumānijai maksā €128 million

Sešos Horvātijas apgabalos aitkopji jau divas nedēļas lej pienu kanalizācijā. Dzīvnieki ir veseli, taču veterinārie ierobežojumi nozīmē, ka pienu neviens nedrīkst savākt. Pāri robežai Rumānijas nacionālā aitu un kazu audzētāju federācija apgalvo, ka nozare jau zaudējusi 128 miljonus eiro, jo eksporta kanāli ir bloķēti (Digi24). Šis ir pašas nozares aprēķins, nevis neatkarīgi pārbaudīts skaitlis. Taču zaudējumi aiz tā kļūst par plašāku Dienvidaustrumeiropas problēmu.

Kā PPR apstādina tirdzniecību

Slimība, kas to izraisa, ir PPR jeb mazo atgremotāju mēris — ļoti lipīgs vīruss, kas aitām un kazām izraisa drudzi, mutes bojājumus un pneimoniju. Cilvēku veselību tas neapdraud. Risks ir pārvietošanā: katrs dzīvnieks, kas izvests no inficētas teritorijas, var pārnest uzliesmojumu citur (WOAH).

ES vienoto tirgu bieži raksturo kā robežu atcelšanu. Dzīviem dzīvniekiem robežas nav pazudušas — tās aizstātas ar veterināro uzticēšanos. Rumānijas aita var nonākt Itālijā tikai tad, ja Rumānijas veterinārie dienesti apliecina tās izcelsmi un to, ka slimību kontrole ir uzticama. PPR saskaņā ar ES Dzīvnieku veselības tiesību aktu (Regula 2016/429) ir sarakstā iekļauta slimība, tāpēc tai automātiski jāiedarbina obligāti kontroles pasākumi visā Eiropā. Ja sertifikācijai vairs neuzticas, tirdzniecība apstājas nevis muitas postenī, bet veterinārajā dienestā.

Rumānijas nacionālā veterinārā iestāde noteikusi 30 dienu karantīnu visām aitām un kazām, paredzot ierobežotus izņēmumus tiešai kaušanai. Tā ir valsts mēroga karantīna, tāpēc komerciāli iesprostoti ir arī veselie ganāmpulki reģionos, kur slimība nav konstatēta.

ES noteikumi ļauj veidot precīzas zonas: aizsardzības zonas, uzraudzības zonas un ierobežojumu zonas, lai neskartās teritorijas varētu turpināt tirdzniecību. Rumānijas vispārējā pieeja rāda, ka iestādes pagaidām nespēj šīs robežas novilkt pietiekami pārliecinoši.

Spiediens uz reģionālo koridoru

Līdzšinējā informācija mazāk liecina par to, ka Rumānijas konkurenti pārņemtu tirgus daļu, un vairāk par kopīgu spriedzi reģionālā lopkopības koridorā. Bulgārija līdz septembra beigām nedrīkst eksportēt aitas un kazas, bet Grieķija saskaras ar līdzīgiem ierobežojumiem līdz oktobra beigām (Agri.bg). Bulgārijā notika THRACE programmas sanāksme par pārrobežu dzīvnieku slimību kontroli kopā ar Grieķiju un Turciju. Tas rāda, ka problēma tiek uztverta kā kopīgs pierobežas risks, nevis vienas valsts neveiksme.

Ungārija tikmēr strādā aizsardzības režīmā. Ungārijas lauksaimniecības avoti kā galveno uzdevumu min slimības neskartas valsts statusa saglabāšanu, nelegālu pārvadājumu apkarošanu un dokumentu pārbaudi katrā posmā (Agrárágazat, VG). No slimības brīvs statuss pats par sevi ir ekonomisks aktīvs: ja Ungārija to zaudē, tās uz eksportu orientētā aitkopība nonāk pie tās pašas sienas (Agro Napló).

Asākās sekas redzamas Horvātijā. Aizsardzības un uzraudzības zonas sešos apgabalos pilnībā apturējušas piena savākšanu. Ražotāju apvienība Ruka pieprasījusi 100 % kompensāciju par neizpildītajām piegādēm. Oficiāla vienošanās par atlīdzību nav apstiprināta.

Kas maksā, kad sertifikācijai vairs netic

Izmaksas gulstas uz zemniekiem, pārvadātājiem, savākšanas centriem un piena pārstrādātājiem — visiem, kuru bizness balstās uz dzīvnieku kustību. Ieguvums ir kopīgs, bet mazāk taustāms: katra valsts, kas izvairās no uzliesmojuma, saglabā savu piekļuvi eksporta tirgiem. Zaudējumi ir tūlītēji un koncentrēti uz cilvēkiem, kuri vismazāk ietekmē slimības izplatīšanās cēloņus.

Viena detaļa no Rumānijas medijiem šo uzticēšanās problēmu padara konkrētu. Rumānijas ungāru valodā rakstošie mediji ziņoja, ka 75 aitas, kas Tulčas apriņķī bija reģistrētas kā nokautas, atrastas dzīvas fermā Klužas apriņķī. Šāda kontroles kļūme grauj tieši to uzticību, uz kuras balstīti ES sertifikācijas noteikumi. Un Rumānijas eksporta kanālu atvēršana būs atkarīga nevis no muitas tarifiem, bet no šīs uzticības atjaunošanas.

Dzīvu dzīvnieku tirdzniecībā vienotais tirgus balstās uz trauslāku pamatu nekā regulas teksts. Tas balstās uz nacionālo veterināro sistēmu ticamību. Ja šī ticamība vienā valstī plaisā, sekas izplatās uz kaimiņiem, kuru ganāmpulki, tirdzniecības maršruti un slimības neskartas valsts statuss ir savstarpēji saistīti. Rumānijas audzētāji pašlaik maksā lielāko cenu, bet viss Balkānu koridors redz, cik dārga kļūst neredzamā infrastruktūra, kad tā vairs nestrādā.