Seši likumi apdraud Rumānijas €4.5 billion

Rumānijas valdībai līdz 2026. gada 31. augustam jāpabeidz visas atlikušās Atveseļošanas un noturības mehānisma reformas un septembrī jāiesniedz pēdējie maksājumu pieprasījumi. Parlamentā joprojām nav nobalsoti seši likumi (Digi24). Ja tie netiks pieņemti, Rumānija zaudēs 4,5 mljrd. € dotācijās. Ne tāpēc, ka Brisele sodītu Bukaresti, bet tāpēc, ka ES Atveseļošanas un noturības mehānisms — bloka 800 mljrd. € pēcpandēmijas programma — izmaksā naudu tikai pēc tam, kad valdības pierāda solīto reformu un investīciju izpildi.

Seši likumi, bet nav balsojumu grafika

Premjerministra pienākumu izpildītājs Ilije Boložans atzinis, ka Rumānijai vajadzīgi seši parlamenta balsojumi, lai saņemtu atlikušos 4,5 mljrd. € dotācijās; piektais un sestais maksājuma pieprasījums vēl nav iesniegts (Romania Insider). Iestrēgušo likumu vidū ir vienotais algu likums, pilsētplānošanas kodekss, dekarbonizācijas noteikumi, sabiedriskās integritātes reformas un administratīvā kodeksa grozījumi (Digi24, News.ro). Vienotais algu likums viens pats ir saistīts ar 770 milj. € no kopējās summas (News.ro).

Rumānijas eiroparlamentārietis un Eiropas Parlamenta priekšsēdētājas vietnieks Viktors Negresku 18. jūlijā brīdināja, ka Rumānija riskē zaudēt „vairāk nekā 10 mljrd. €” salīdzinājumā ar sākotnējo piešķīrumu (News.ro). Šis skaitlis apvieno vairākas lietas: starpību starp Rumānijas sākotnējo 29 mljrd. € aploksni un pārskatīto 20,1 mljrd. € plānu, vēl neizņemtos līdzekļus un iespējamos zaudējumus no kavētiem projektiem. Tas ir politisks brīdinājums, nevis Eiropas Komisijas lēmums. Stingrāk pamatotais skaitlis ir 4,5 mljrd. €, kas tieši piesaistīti likumiem, kuri vēl nav pieņemti.

Mehānisms: nauda seko pierādījumiem

Atveseļošanas un noturības mehānisma loģika ir vienkārša. Valdība iesniedz maksājuma pieprasījumu. Eiropas Komisija kā ES izpildvara pārbauda, vai atskaites punkti — pieņemti likumi, izveidotas institūcijas — un mērķrādītāji — izbūvēti kilometri, savienotas sistēmas — tiešām ir izpildīti. Tikai pēc tam tiek pārskaitīta nauda (EUR-Lex). Regulas 24. pants Komisijai ļauj apturēt vai samazināt maksājumu, ja pierādījumu nepietiek.

Rumānijas ceturtais maksājums, kas jūnijā tika izmaksāts 2,25 mljrd. € neto apmērā, parādīja šo mehānismu darbībā: pirms pārskaitījuma tika pārbaudīti 38 atskaites punkti un 24 mērķrādītāji (Eiropas Komisijas pārstāvniecība Rumānijā, Agerpres). Piektais pieprasījums aptver 75 atskaites punktus un mērķrādītājus 2,66 mljrd. € bruto vērtībā. Taču vispirms dalībvalstu valdībām Padomē jāapstiprina Rumānijas trešā plāna pārskatīšana, kas gaidāma augusta sākumā (Agerpres). Kamēr tas nav noticis, nav apstiprināta pamata, pret kuru izmaksāt naudu.

Ungārijas piemērs šo atšķirību padara skaidrāku. Budapešta saņēma Padomes apstiprinājumu, kas aptuveni 10 mljrd. € padarīja juridiski pieejamus, taču faktiskie maksājumi joprojām prasa atsevišķu atskaites punktu pārbaudi (Telex). „Apstiprināts” nenozīmē „izmaksāts”. Rumānijai vienlaikus ir abas problēmas: plāna pārskatīšana vēl nav apstiprināta, un reformas, kas ļautu prasīt maksājumu, vēl nav likums.

Kāpēc termiņš šoreiz spiež stiprāk

Kavētu autoceļa projektu dažkārt var pārcelt uz citu ES finansējuma instrumentu. Reformu likumu, par kuru parlaments nebalso, pārcelt nav kur.

Laiks Rumānijai ir neērts arī finanšu tirgu dēļ. Jūlija beigās gaidāms aģentūras Fitch lēmums par Rumānijas kredītreitingu. Fitch nelemj par Atveseļošanas un noturības mehānisma naudu, taču vērtē, vai Rumānijas fiskālā politika izskatās ticama. Tās pašas kavētās reformas, kas apdraud ES maksājumus, baro arī deficīta stāstu, ko vēro reitingu aģentūras (Romania Insider). Neveiksme vienā frontē padara otru sarežģītāku.

Atveseļošanas un noturības mehānisms tiek finansēts ar kopīgu ES aizņemšanos. Ja valdības saņem naudu bez reformu izpildes, neto maksātājvalstīm būs vienkāršs arguments pret šāda instrumenta atkārtošanu. Eiropas Revīzijas palāta 2026. gada ziņojumā norādīja uz turpinātām problēmām ar līdzekļu izsekojamību, gala saņēmēju identificēšanu un nepareizi izmantotas naudas atgūšanu. Tas dod munīciju skeptiķiem tieši brīdī, kad tiek apspriests nākamais ES daudzgadu budžets.

Rumānijai vairs nav vajadzīgs vēl viens brīdinājums par termiņu. Tai vajadzīgs publisks balsojumu grafiks sešiem likumiem, no kuriem atkarīgs, vai naudu vispār drīkstēs juridiski izmaksāt.