Migrantu kontrabanda pārpilda Horvātijas cietumus

Horvātijas pilsētās pie robežas ar Bosniju un Hercegovinu un Serbiju cietumi pildās ar apsūdzētajiem migrantu kontrabandā, daži no viņiem ir tikai 19 gadus veci. ES ārējās robežas ainavā paliek pamestas drēbes un atstātas furgonu rindas (Večernji). Pārslodze rāda, kā darbojas Eiropas robežpolitikas ķēde: mērķi tiek noteikti Briselē, bet piespiedu izpildes izmaksas nonāk valstu tiesu sistēmās, kuras šādam apjomam nav veidotas.

Kad Horvātija 2023. gadā pievienojās Šengenai, proti, ES zonai bez pasu kontroles pie iekšējām robežām, tās robežas ar Bosniju un Hercegovinu, Serbiju un Melnkalni kļuva par daļu no ES kopējās ārējās robežas (Padome). ES tiesības prasa katrai dalībvalstij krimināli sodīt neatļautas ieceļošanas vai tranzīta veicināšanu, paredzot bargākus sodus, ja iesaistīta organizētā noziedzība (Direktīva 2002/90/EK · Pamatlēmums 2002/946/TI). Tādas aģentūras kā Frontex un Eiropols dod operatīvo atbalstu un izlūkošanas informāciju, taču tās nenodrošina prokurorus, tiesas zāles vai cietumu vietas (Frontex regula 2019/1896). Krimināltiesiskās izpildes smagums paliek valstu sistēmām.

Tas pats spiediens, atšķirīgas plaisas

Horvātijas cietumi ir redzamākais simptoms, bet līdzīgs modelis stiepjas gar visu Rietumbalkānu maršrutu. Austrijā visu četru augstāko zemes tiesu priekšsēdētāji brīdināja, ka rajonu un zemes tiesas strādā ar aptuveni 120 % slodzi, kamēr personāla skaits nav mainījies (MeinBezirk). Austrijas cietumu noslodze esot pārsniegusi 108 %, bet Insbrukas cietums raksturots kā smagi pārpildīts un nepietiekami apkalpots ar personālu (oe24). Iekšlietu ministrs Gerhards Karners elastīgu robežkontroli skaidro ar kontrabandistu izņemšanu „no aprites” (Krone). Mazāk tiek runāts par to, kas notiek pēc aizturēšanas.

Vācija iekšējo robežkontroli saglabā vismaz līdz 2026. gada septembrim, lai gan ES jaunā kopējā patvēruma sistēma stājās spēkā 12. jūnijā (Tagesschau). Bavārijas federālā policija kopš 2025. gada maija vien reģistrējusi vairāk nekā 9 000 neatļautas ieceļošanas gadījumu un 562 aizturētus iespējamos kontrabandistus (Bundespolizeidirektion München). Juristi apšauba, vai migrācijas ietekme attaisno kaitējumu Šengenai, pārrobežu tirdzniecībai un policijas budžetiem (Beck-aktuell).

Finansiālā nasta skaidri redzama Itālijā. Friuli-Venēcijas Džūlijā amatpersonas min aptuveni 1,5 miljonus pārbaužu un 280 aizturēšanas par neatbilstīgas imigrācijas veicināšanu divarpus gadu laikā. Dekrēta projektā gandrīz 20 milj. € gadā paredzēti tikai imigrācijas tiesu personālam (PublicPolicy). Tiesas un cietumu kameras maksā reālu naudu, un kādam šis rēķins jāsedz.

Kontrole pazūd, slogs ne

Slovēnija rāda, kas notiek, kad robežposteņi tiek noņemti. Ļubļana 11. jūnijā atcēla pagaidu iekšējo Šengenas kontroli uz robežām ar Horvātiju un Ungāriju, bet policijas direktora pienākumu izpildītājs Danijels Lorbeks ziņoja, ka neatbilstīgu robežšķērsošanas gadījumu šogad ir par vairāk nekā 60 % vairāk (Siol). Valdība policistus pārvietoja uz mobilo kontroli un gatavošanos Migrācijas paktam, taču ieviešanas likums vēl nav pieņemts (Dnevnik). Redzamie kontrolpunkti pazuda. Policijas slodze pārcēlās dziļāk valsts teritorijā.

Valdības visā maršrutā publicē sākotnējās izpildes statistiku: pārbaudes, atteikumus, aizturēšanas, izraidīšanas rīkojumus. Šie skaitļi ir politiski noderīgi, jo rāda kontroli. Taču neviena valdība nepublicē pilnu ķēdi: cik kontrabandas lietu nonāk prokuratūrā, cik ilgi apsūdzētie pavada pirmstiesas apcietinājumā, kādu daļu no tiesu darba kārtības un cietumu vietām šīs lietas aizņem un cik tas viss maksā.

ES Migrācijas pakts, proti, regulu kopums, kas juridiski stājās spēkā 12. jūnijā, šo robu neaizpilda. Solidaritātes mehānisms paredz pārvietošanu, finanšu iemaksas vai personāla atbalstu, bet ne kompensācijas valstu tiesām un cietumiem (Eiropas Komisija). Polija šo robu izmanto tieši: Varšava apgalvo, ka jau pietiekami maksā par austrumu robežas aizsardzību un ukraiņu uzņemšanu, tāpēc atsakās gan no pārvietošanas, gan no solidaritātes maksājumiem saskaņā ar pagaidu izņēmumu, kas ir spēkā līdz 2026. gadam (MSWiA). Izpildes izmaksas, kas paliek neredzamas, ir visgrūtāk sadalīt.

Kamēr ES institūcijas nesāks skaitīt šīs tālākās izmaksas, valdības turpinās ziņot par panākumiem pie robežžoga, bet aiz tā esošās tiesu sistēmas segs rēķinu, kas nav nedz ieplānots, nedz pārbaudīts. Horvātija ir skaidrāk redzamais gadījums, taču neviena valsts Rietumbalkānu maršrutā nepublicē datus, kas sasaista aizturēšanas pie robežas ar cietumu noslodzi. Svarīgākā ķēde ir tā, kuru neviens nemēra.