Zviedrija atver robežas NATO loģistikai

Zviedrija savas ostas, lidlaukus, salas un teritoriālos ūdeņus tagad uztver kā koplietojamu NATO infrastruktūru, ne tikai kā nacionālu teritoriju. Tas ir svarīgi, jo Zviedrijas ģeogrāfija savieno Ziemeļvalstu un Baltijas aizsardzības karti tā, kā tas nebija iespējams pirms Zviedrijas un Somijas pievienošanās aliansei. Vai šis savienojums krīzē strādās, būs atkarīgs ne tik daudz no politiskas apņemšanās, cik no munīcijas krājumiem, piekļuves degvielai, uzņemošās valsts juridiskajām atļaujām un spējas pārvietot spēkus cauri miera laika birokrātijai.

Karte mainījās pirms politikas

Zviedrijas un Somijas pievienošanās NATO pārvērta Baltijas jūru no strīdīgas zonas, kuras malās atradās militāri nepievienojušās valstis, par jūru, ko lielākoties ieskauj sabiedrotie. Tas maina pastiprinājuma loģiku. Polija vairs nav vienīgais reālistiskais ceļš karaspēka un tehnikas nogādāšanai Baltijas valstīs krīzes gadījumā. Zviedrijas teritorija un Gotlande, Zviedrijai piederošā sala Baltijas jūras vidū, kas ir nozīmīga jūras ceļu un gaisa telpas kontrolei, tagad ir iekļauta NATO kopīgajā aizsardzības plānošanā.

Igaunijas Ārējās izlūkošanas dienests šo situāciju formulē tieši: Zviedrija vienlaikus kļūst par aizmugures zonu un operāciju telpu, tātad arī par potenciāli ievainojamu teritoriju (Välisluureamet 2025). Polijas Starptautisko attiecību institūta PISM analītiķi no Baltijas jūras dienvidu perspektīvas nonāk pie līdzīga secinājuma: Gotlandes vērtību nosaka tās ietekme uz Baltijas jūras satiksmes līniju kontroli, pastiprinājuma ticamību un Krievijas spēju bloķēt vai sarežģīt NATO pārvietošanos reģionā (PISM).

Stratēģiskā loģika ir saprotama. Zviedrija un Somija paplašina operāciju telpu, tāpēc Krievijas spēki ap Kaļiņingradu vairs nevar draudēt tikai vienam šauram koridoram. Taču plašāka telpa palīdz tikai tad, ja karavīri, apgāde un pretgaisa aizsardzība pa to tiešām var pārvietoties (OSW).

Kabeļi un sabotāža nāk pirms tankiem

Zviedrijas civilās aizsardzības aģentūra MSB ir atjaunojusi visaptverošās aizsardzības modeli, kas iedzīvotājus gatavo krīzei vai karam kā visas sabiedrības uzdevumam. Draudi, ko tā apraksta, sākas krietni zem konvencionāla kara sliekšņa: zemūdens kabeļu sabotāža, GPS traucējumi un kiberuzbrukumi, kuru mērķis ir pārbaudīt reakcijas ātrumu vēl pirms atklātas militāras sadursmes. Dānijas Aizsardzības izlūkošanas dienests identificē līdzīgu Krievijas darbības modeli, kas vērsts uz infrastruktūras traucēšanu un operācijām zem bruņota konflikta sliekšņa (FE-DDIS).

ES nevada kaujas operācijas. Taču ES nosaka sistēmas, kas palīdz sabiedrībai un infrastruktūrai darboties šādu zemāka līmeņa draudu laikā. Galveno darbu dara divas direktīvas: NIS2, kas kritiskajām nozarēm, piemēram, enerģētikai un transportam, nosaka kiberdrošības prasības, un Kritisko vienību noturības direktīva, kas valdībām liek identificēt un aizsargāt kritisko infrastruktūru.

ES militārās mobilitātes darbs risina citu, fiziskāku problēmu. Eiropa joprojām nespēj pārvietot karaspēku, munīciju un degvielu pāri robežām pietiekami ātri, lai atturēšana būtu ticama. Šķēršļi ir ikdienišķi: atļaujas smagajam transportam, tilti, kas nevar nest tankus, nesavietojami sliežu platumi, robežprocedūras, kas kavē kolonnas, un noliktavu trūkums vietās, kur spēkiem tās būtu vajadzīgas (Eiropas Komisija).

Kurš rīkojas pirmais

Hibrīdincidenta gadījumā Zviedrijas iestādes reaģē valsts līmenī: policijai, izlūkdienestiem, krasta apsardzei un civilajām aģentūrām jānotur valsts funkcionēšana spiediena apstākļos (Zviedrijas valdība). Somija savu robežu un teritoriālo aizsardzību nodrošina ar spēkiem, kas tagad iekļauti NATO reģionālajā plānošanā.

Ja krīze saasinās, lēmums pāriet uz Ziemeļatlantijas padomi, kur visiem NATO vēstniekiem vai ministriem jāpanāk vienprātība. 5. pants, alianses kolektīvās aizsardzības garantija, vispirms ir politisks lēmums un tikai pēc tam kļūst par operacionālu plānu. Katrs sabiedrotais joprojām pats lemj, kādu palīdzību sniegt (NATO). Tieši plaisā starp politisko solījumu un operacionālo rīcību izšķiras ticamība.

Zviedrija daļu problēmas risina ar konkrētu juridisku soli. Valdības priekšlikums Prop. 2025/26:254 atvieglo sabiedroto militāro darbību Zviedrijas teritorijā krīzes laikā un skar praktisko jautājumu: vai NATO vienības vajadzības gadījumā var iebraukt, darboties un saņemt apgādi (Regeringen). Bez šādiem uzņemošās valsts nosacījumiem alianses saistības paliek solījumi bez loģistikas seguma.

Atklātie jautājumi

Trīs jautājumi paliek neatrisināti. Vai Gotlandi spiediena apstākļos varēs pastiprināt un apgādāt, vai arī sala paliks galvenokārt simbolisks brīdinājuma punkts? Vai sabiedroto spēki varēs pārvietoties caur Zviedrijas un Somijas teritoriju ar iepriekš nodrošinātu pretgaisa aizsardzību, degvielu un munīciju, nevis ar risinājumiem, ko sāk sarunāt tikai krīzes vidū? Un hibrīddraudu līmenī, kur sabotāža var notikt pirms jebkādas 5. panta iedarbināšanas, kurš atļauj eskalāciju, ja problēma ir pārgriezts kabelis, nevis šķērsota robeža?

Ziemeļvalstu un Baltijas aizsardzības karte ir pārzīmēta. Vai tā noturēsies, būs atkarīgs no tā, vai degviela, atļaujas un krājumi būs sagatavoti pirms pirmā traucējuma, nevis pēc tā.